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挨个画押完毕后，高岳便对各位县令说，这经界法就由我们兴元府南郑县和城固县先试验推行，我们诸位县令都在此草案上画押署名，我马上是要带到京师大明宫当中去的。
诸位脸色凝重，明白这署名等于是把整个兴元府的大小官员都捆绑在一起，他们要真的团结起来，为这个国家的前途和命运而战。
“有什么想法，现在可以提出来。”高岳语气很诚恳。
解善集想想，便问这经界法到底是什么样的一个法令，它的本原到底为何？
高岳说：“实则便是保甲陈报、打量入图、造籍锁厅三步。”
接着高岳作了更为详细的阐述，所谓保甲便是以乡里为区域，十户为甲，十甲为保，接着遵行始皇帝时代便施行的“使黔首（百姓）自实（申报）田”的精神，召集保长甲长和各自的人户，每保送一“田式”，让各户自己陈报自家的田产数目、土色（按照肥沃或贫瘠分色）、坐落地点及先前缴纳的赋税数额，这样某些人户便无法作伪，因为政府一旦察觉有隐藏的田亩，便可直接没收充公，并且高岳还说，为避免以前“保甲乡里”有产去税存（田产的户主死亡、离开或变卖田产，但税负还在他头上）、诡名寄产等问题，另外突破先前田式只到保甲一层的旧规，直接落实到单个人户上，单户先画出写出自己田亩的面积、形状，然后在田图的四面签字画押，再交给保甲，确认无误后再让甲长和保长签字画押，最后再让县令签字画押，在此过程里允许保甲内的人户互相纠察，互相监督，如此让田和主真正对应起来，避免逃税漏税。
在确认没有诉讼发生，保甲自己陈报的田式收来后，官府便以此为基准，派遣人员至各乡村里，实行“打量入图”，即由官府主导，再将乡村所有田产清清楚楚清查审核番，将其绘制成“田册图”，务求和人户自查自报的“田式”相吻合；
最后，官府雇佣纸画工，把田式、册图汇编起来，附以规定的赋税数目文字，制成“砧基簿”，府州保留一份锁厅，县保留一份，朝廷户部留一份，互相比照，作为征税的基本法律文件。
当然单个人户，也可得到自家的“田图”影印件一份，置在家中，如果征税或买卖有出入不符的，便可持这东西，前去官府诉讼，保护自己权益。
“由什么衙署来推行此法？”刘德室询问说。
高岳说我去见陛下，力主在兴元军府设专门的经界司，由专人负责，推行此法。
这时李桀又问，经界法要结保甲，要丈量土地，要画图造册，这得需要大量懂行的人手，可兴元府哪里找得齐这样的人？再者，保甲、丈量、制图，又会不会额外给财计造成负担，给百姓造成负担呢？
“所以此事急切不得，经界司所需人手，公廨旧胥吏可占三分一，人户志愿者可占三分之一，还有三分之一——本尹可让护国寺道场和韬奋学宫着力培养出来。”高岳其实也晓得，官吏集团的扩张是不可避免的。
一系列问题问完后，寺庙的殿堂内满是沉默。
大家心中都清楚，此后经界法的推行，可能要遭到方方面面的势力：有利益牵连的大官，掌控县乡实权的形势户，愚昧无知的民众，乃至是最高位的皇帝的质疑和反对。
“可能要遭黜落，乃至流刑的。”护国寺佛堂中，高岳正襟危坐，如此说到。
这时，判官韦平，判兴元诸曹事刘德室，李桀等各位县令，无不对高岳拜倒，“苟利国家，迎难不避。”
然后高岳缓缓把草案的卷轴收起，在地板上用力一戳，发出了声如鼓点般的闷响，当即说：“马上推行经界法，全兴元府上下，先从我家田产开始！”
春雨当中，鹿角庄的长廊下，悬着的竹帘摇来晃去，边沿被雨点打湿，化为一抹暗色，高岳坐绳床上，继续在观经界法的草案，芝蕙蹲坐在旁边细心侍奉着。
看了会儿，高岳就抬起眼来，脑海里模拟他和皇帝策问时的场景，口中不断嘀咕，在就各种可能出现的问题作出预案演练。
芝蕙和经过的阿措都认为他有些魔怔了，这几日都在殚精竭虑准备这个什么经界法，不由得苦笑着对视下，而后摇摇头。
在西侧厢房的堂里，传来了阵阵女子的朗读声。
这是云韶私下办理的女塾，当然身为优婆夷的云和也会前来讲学，里面除去军府里的女孩外，大多是兴元府形势户家的女子（因为他们既不像衣冠户那样可以自家授学，也不比普通人户需要承担繁重的劳作，家境更类似宋家姊妹那般，还是有余裕能将女儿送来的），女塾里教授的内容——云韶主要教织棉、写字和珠算（现在她也跟着芝蕙学会了），有时候云和来教乐器和丝织描样。
所以庄内经常出现这样的景象，春夏时节，许多更年轻的女子都坐在牙床上，围着云韶、云和姊妹，笑嘻嘻地现在小纸上观察临摹院中的花草鸟鱼，然后将其描样，用于刺绣。
不过最受女孩子欢迎的，还是写字和珠算，她们也渴望在未来的家庭生活当中，履行出自己的价值来，能读懂契约、文书，能计算数目。
府中来来去去风风火火的持家妾芝蕙，尤其让她们羡慕，形势户的家教更切中稻粱谋的实际层面。
当女孩子如鸟儿般，带着欢笑，在雨停后踏着庭院的青石板散去时，高岳从廊下站起来。
云韶、云和姊妹来到他的身后。
“阿霓，霂娘，这次我去京师，皇帝十有七八会采纳我的主意，但这会意味着什么......”
听到这话，云韶、云和都微微侧着脑袋，一脸讶异的模样。
高岳看着那些女孩的身影，喟叹声，“你们的女塾也许在剿灭党项、经界法推行后，会失却一半以上的人。她们的父母，会把对我的敌视和仇恨，转移到女塾上来。”
“卿卿，你是要和部分人为敌了吗？”
“我不与人为敌，是法与人为敌啊。”高岳苦笑起来，“以前的我，考虑的只是如何在圣主前升迁固宠，现在的我更多考虑的是为政一方、振兴军事以求光复失地，未来的我，也许真正想为这个天下做些事。”
“崧卿你这是欲为圣人？”云和问到。
“圣人......完人......不，那不是我的所愿，我想要做的，是弥勒。”高岳很认真地回答说。