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军中无力再负担海军的开支，这绝对不是为了吓唬军费日益增加的海军，故意虚张声势而已。
静安公主说少府在江都的投资过大，已经快到了山穷水尽的地步，但尽管如此还要帮助军中建造战船，这就足以说明问题的严重性。
赵启明当初也怀疑过，少府出资建造战船的决定，是军中保全海军的条件。也就是说，静安公主承诺负担海军的战船，军中才没有裁撤海军，暂时同意海军继续发展。
可这件事如果仔细推敲起来，就会发现没有那么简单。
如果不是军中当真没钱了，以静安公主的聪明，还有在军中的势力，怎么可能答应这种条件，让少府在已经很艰难情况下，还要增加如此负担？这显然是不合理的。
可见军中的确已经无力负担海军的开支，甚至连其本身的军费也捉襟见肘。
赵启明和静安公主早就谈论过，长期对匈奴作战会让国家承受巨大负担，首当其冲的就是粮食的短缺。正是有这样的考虑，他和静安公主联手推动了南洋海运，为的是保住粮食的底线，就不至于让国家因为粮食短缺而出现动荡。
但是南洋海运能解决粮食危机，却不能让国家的经济不受影响。
军费出现了短缺，很可能是国家的经济出了问题，无力再支撑庞大的军队开支。如果当真是这样的话，长期对匈奴作战的弊端便已经开始出现，以后情况还会继续恶化下去。
赵启明身在江都，消息没那么灵通，现在还不知道国家的经济到底受到了多大的影响，但他现在能够确定的是，当国家的经济出现问题，必须要缩减军费开支的时候，肯定会保证作战主力的北军不受影响，而现在还没有形成实际战斗力，更无法参与对匈奴作战的海军，很可能就要被军中的那些老将放弃。
在这种情况之下，哪怕少府能为海军建造战船，也不过是权宜之计。随着战船的增加，海军的开支也会居高不下，如果军费在此基础上继续增长，达到军中无法容忍的地步，那么朝中的文武官员便会毫不犹豫的将海军裁撤。
“发展海军是我提出来的。”赵启明认真的朝周福道：“当时包括绛侯在内，很多老将都表态支持，但是他们没想到，海军的开支如此之大，但是等我离开江都，到了长安之后，他们肯定是要兴师问罪的。”
周福看了眼赵启明，然后脸色难看的说道：“军中对海军有意见，还不就是觉得海军没用，不能参与对匈奴的作战？不然的话，我怎么没听说过有谁敢提出缩减北军开支的？”
“当初决定发展海军，是考虑到南洋海运的展开，海军能够保护海外的粮食输送，有鉴于此，就算海军不参与对匈奴的作战，那也是可以的。”赵启明叹息道：“但现在军中艰难，已经没有多余的军费拿出来给海军了。”
周福喝着闷酒，突然间抽风，使劲把杯子放下，然后站起身朝赵启明道：“让海军去打朝鲜吧？”
“打朝鲜？”赵启明惊呆了：“朝鲜人惹着你了？”
“没惹我，但兄长说过，如果要对朝鲜作战，海军的作用要高于北军。”周福脸色发红，显得有些冲动：“只要让军中知道，海军也是有价值的，让他们看到海军的战力，就不会再想着缩减海军的开支，甚至是裁撤海军了。”
赵启明听明白了。周福的逻辑让人叹为观止，也让人有些无语，他耐心的安抚道：“朝鲜人很安分，没有劫掠边境上的百姓，跟咱们无仇无怨的，海军凭什么要去攻打？”
“那日本呢？”周福激动的说道：“兄长也说过日本，那也是个岛国，根本连像样的军队都没有，海军去了就能连锅端。”
赵启明摆手：“日本就更别说了，跟咱们隔着海呢，你拿什么理由把人家连锅端？”
“那打印度总可以吧？”周福像是无头苍蝇般找寻着目标，还强词夺理的说道：“就算没有仇怨，那印度起码有粮食，海军要是过去了，能击败对方的军队，抢夺粮食和金银，这也能让表现出海军的战力，让军中老将刮目相看。”
赵启明听不下去了，放下手里的筷子朝周福道：“让海军去烧杀抢掠，那你跟海上的强盗有何区别？就算能表现出海军的战力，让军中的武将刮目相看，朝中的文官也绝不可能拿出钱来，养着些烧杀抢掠的的强盗。”
周福的确是有些错乱了，意识到自己说了胡话，他才脸色难看的重新坐下，然后不说话了。
“我知道你跟海军有感情。”赵启明平复自己的心情，然后朝周福道：“但军中也没说现在就要裁撤，不然也不会让少府出资建造战船，我还是提醒你要节省海军的开支。”
“这我知道。”周福喝着酒，很是憋屈的说道：“但军中老想着缩减海军开支，海军的训练都要受到限制，我就不愿意受这份窝囊气。”
“现在你只能忍着。”赵启明道：“海军开春后就有战船了，刚好到时候码头开航，有更多的商船去南洋，军中肯定是要让海军护航的，你只管做好自己的事就好了。”
“海军要是只能保护商船，那永远都不如北军重要。”周福嘴里有些不服气。
“你就别想着和北军比了，现在汉军的强敌是匈奴，北军当然是主力。”赵启明自己也喝起酒来：“等我到了长安之后，军中老将为了海军的军费，肯定要找我的麻烦，到时候我就算被你爹收拾了，也要帮海军说话，但你这边也别给我拖后腿，要保证有了战船之后也要低调行事，不要老想着去海上耍威风，增加海军的开支，不然的话我也保不住你。”
周福郁闷的看了眼赵启明，发现赵启明正盯着他，颇有些郑重其事的警告意味，便有气无力道：“我记住了，保证节省海军开支。”
赵启明点头，然后叹息着朝周福道：“海军现在很艰难，但是将来肯定有表现的机会，在那之前，你要保证海军能节衣缩食，不要出去惹事，更不能落人把柄，成为有心人裁撤海军的理由。这么说你明白吧？”
“我当然也不希望海军被裁撤。”周福无精打采道：“兄长的意思我懂，海军除了要节省开支，还要学会隐忍，没错吧？”
“你总算是听明白了。”赵启明拍着周福的肩膀：“哪怕是为了赢你钱的那些部下，你也要隐忍下去。”
周福看了眼赵启明，然后有气无力的点头。