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在杉山元和山下奉文想来，日军虽遭重挫，但在晋北、绥东仍有十三万左右的兵力，且上次补充的给养也还能再支持六天多，若是壮士断腕，以一部兵力坚决阻击人民军追击，主力趁夜后撤，至少能撤下十来万兵力，从而保证华北方面军根本不失。
按照山下奉文拟定的方案，华北方面军司令部在向晋北、绥东各增派两个旅团接应的同时，还指定了由两处的战役预备队在加强部分兵力后，承担断后阻击的任务。具体来说，绥东独立混成第2旅团和骑兵集团部分兵力负责断后，而晋北方向则由第14师团负责断后。
因第2旅团和第14师团加入一线作战较晚，遭受的损失也就少些，在同级别建制中兵力显得最多，山下奉文让这两部负责断后也算是得宜。
不过，小鬼子想得挺好，可人民军却不会放过乘胜追击、痛打落水狗的机会。
“空军于日间继续对南口至阳高、张北等地的交通线路进行轰炸，确保华北方面军无法向前线输送军需物资！命第十二集团军加强到绥东方向，第22、32、61三个师加强到晋北方向，以对日军发动全面反击。电告蔡、庄、余、徐等人，在以一部兵力与日军断后兵力缠战的同时，其他部队务必要咬住日军主力，绝不能任其趁夜逃离！另外，让第102师拿下浑源，并控制桑干河南岸及熊耳山西麓，形成自南侧对阳高施压、兵逼察南阳原的态势！”
在榆林战区司令部，陈海澜正下达一道道命令还有，提醒晋北、绥东两个前方指挥部，此战除了要成建制的消灭掉第14师团酒井隆旅团外，以制造日军伤员为第一要务，不追求成建制的歼灭战！”
根据赵振中的命令，此战固然要重创日军，但却不能使华北方面军一蹶不振，否则很可能把侵华日军的火力都引到民众党武装身上。一旦真出现这样的结果，不仅对民众党武装在国内的进一步发展壮大极为不利，也会在将来对民众党在亚太地区的战略布局带来负面影响。
其间的利害关系虽经赵振中在民众党军委会议上阐述过，但要通过一线部队落实下去却有不少难度。好在利用部队轮战的空隙，榆林战区分批向参战部队灌输“杀伤比杀死能更有效地消耗敌人资源”的思想已有了不效果。当然，这个“伤”是能让敌人致残离役的，而不是能痊愈归队的。
参谋长柳继峰停下笔后，并未立即去发电报，而是提醒道海澜，其他方面都好说，可我军参战部队高达二十多万人，要杀伤而不是杀死日军，这个火候可不好把握。要不，把刘海东他们的特战部队调上来？他们下手会更有把握一些。”
在人民军进行集团化整编时，原本曾分出一半兵力组建空降部队后的特纵被调整为特战旅。但与重炮旅、防空旅等只辖有两个团编制不同，特战旅作为人民军总部直属力量，辖有三个团，且每团都是四千人的编制，装备也都是最新的。这样一来，特战旅虽顶着个“旅”的名字，可实际战力却比人民军一个整编师都强出不少。若把特战旅这支饱经战火磨练的精锐派上去，确实事半功倍。
“老柳，特战旅和空降师都是总部直属的用于应对突发事件的快速机动力量，我们这边胜局已定，还是不要动用海东他们了。况且，此战固然要重创日军，可我们也要磨练部队，还是看参战部队的发挥吧。”陈海澜轻轻摇了摇头，又道，“现在我军在长城内外一共投入了十一个师、六个旅，共有二十五万多兵力，以各部队侦察突击力量为先导，其他部队跟进，采用狼群战术，应该可以实现我军此战目标的。”
光十一个师的师属侦察营就有七千左右兵力，若再加上各团属侦察连和团以下作战单位的侦察力量，以及各师装甲汽车团、防空团等突击力量，那人民军投入此战的骨干力量就有六、七万之多，配合其他部在追击中重创日军是没问题的。当然，能做到何种程度就要看结果来说了。
柳继峰仔细想了想，也觉得没太大问题，便点头说道这样也好！希望此战过后能多磨练出几支精锐来。”
命令传达到前方部队后，绥东方向经余万盛、徐德健等人协商后，确定由此前与日军对峙的第十一集团军负责解决敌人断后部队，而经过休整后重新调上来的第十二集团军承担起追击日军主力的任务。晋北兵团指挥部里，几个师长却为各自的任务在蔡廷锴、庄毅面前争执不下。原因无他，一听说要歼灭第14师团的酒井隆旅团，陆东梁等一干师长都红了眼，均想争到这一任务。
在28年，酒井隆身为日本驻济南领事馆武官，为了阻止北伐军北上，他先以“山东局势混乱、保护日本侨民利益”为借口，敦促日军出兵山东。接着，他又以局势混乱为由，催促在青岛登陆的第6师团急赴济南。随后，酒井隆又挑起事端并夸大其辞，以日本无辜侨民被杀害为由，指使第6师团对济南居民大肆屠杀，制造了震惊中外的“济南惨案”。从这种种事实来说，酒井隆就是制造济南惨案的元凶！
此外，酒井隆还曾炮制河北事件，刀逼何应钦，逼其同意日方提出的条款，致有何梅协定出笼，酿成华北事变。
而在此前的徐州会战中，第14师团经由鲁西南向豫东转进时，酒井隆旅团在鄄城、菏泽一带烧杀抢掠，又对山东民众欠下了累累血债。
在原本历史上，酒井隆在38年6月份调任日军驻张家口特务机关长，但现在因人民军进占晋北、绥东，加上曾遭民众党武装重创的部队也都急需补充，酒井隆也就在第14师团急需担任第28旅团旅团长。而随着第14师团进入晋北作战，特别是作为断后部队负责阻击人民军，酒井隆这个恶贯满盈的家伙也就送到了人民军的面前。
“行了！吵吵？这里是作战指挥部，不是菜市场！”庄毅一拍桌子，怒道，“要说仇恨，当年的老弟兄们哪个和小鬼子没有或这或那的家仇？就是现在，我党、我军又有哪个不和小鬼子有着国仇？瞧你们那点出息，一个酒井隆就让你们争成这样！要是以后真个去捉小鬼子的天皇，你们还不打破头啊？”
61师师长陆东梁低声回了句将来真有那好事咱再去争，眼下这任务不争可就没了。”
陆东梁的声音虽小，可指挥部里因庄毅发怒已是鸦雀无声，他的这句话众人都听得明明白白。
“好你个陆东梁，刚才就是你的嗓门最大，这打了几场仗，脾气见涨啊！”庄毅气极而笑，指点着说道，“我倒要听听，你有理由争个不休！”
“司令员，我们师里潍县至济南的老弟兄不少，象梁铁崖他们的家人在28年的时候大都遭了小鬼子的毒手。此前一听说要打14师团，他们就写好了请战书。”陆东梁从身边的挎包里掏出厚厚一沓书信，递给庄毅，又恳切地说道，“弟兄们的决心这么大，我这个做师长的要是连个任务都争取不到，那后也没脸和大家交代不是？”
一看陆东梁还准备了这一手，其他几位师长懊恼的疏忽，庄毅接过那些请战书翻看了几封后，不仅动容道这个梁铁崖竟带头写血书！”
慎重地收好那一沓血写的请战书后，庄毅沉吟了片刻，肃容说道弟兄们这种要和敌人斗争到底的作战精神是我们提倡的，但用血写请战书的方式却不能鼓励！”
请战书固然表明了官兵的昂扬的战斗精神，但处理不好也容易使指挥员做出误判断，从而对整个战役造成负面影响。
对于局部战场、整个战役，乃至民众党武装对日战争的方略，身处不同层面的人因各自视野的的局限，会有不同的处理方案。基层官兵可以想着打个痛快，但对中高层指挥员来说，却还要考虑以最小的代价取得最大的战役成果，要考虑到战役对周遭局势的影响。至于赵振中、周明远，则还要考虑中日间力量对比，以及西北邻近的苏蒙、英印等方向的问题。
“庄司令员说的没，部队的敢战精神是要提倡的，但写血书的方式确实不能鼓励！当然，官兵们的作战积极性也不能挫伤。”蔡廷锴见庄毅有些为难，便又建议道，“不如从各师抽调部分兵力，临时组成一个加强师专门打第14师团。其他部队仍执行各自任务。”
蔡廷锴这个“见者有份”的建议，让庄毅和几位师长眼睛都是一亮。不等几个师长再开口，庄毅就决定道陆东梁，把你们61师的装甲汽车团、防空团分别加强到第22师、第32师，然后其他各师各抽调一个步兵团加强到61师，兵团这边的重炮旅也调，由61师陆东梁等人负责指挥打击第14师团并歼灭酒井隆旅团！
另外，102师负责攻占浑源，控制桑干河南岸及熊耳山西麓，其他各师负责追击日军主力！
再强调一下，除了酒井隆旅团一定要歼灭外，对日军的后撤部队，要以杀伤为主，不以歼灭为目的！”
陆东梁起初听到师的两个主力团被加强到其他师，还以为此前的愿望落到空处，心情刚刚低落下去却又听到师变成了打第14师团的主力，兴奋之下，便高声应道坚决执行命令！”
其他几位师长虽然心有不甘，可一想61师此前的战绩在那摆着，现在又连血书都拿出来了，没抢下任务也算正常。再说，师也能有个主力团参战，总算是没白争，便也各自应道坚决执行命令！”
送走几位师长后，蔡廷锴笑道有空军配合，兵团各部又士气高昂，有这般精兵强将，这一仗是稳赢了！”
“士气是不，胜利也是有把握的，不过距离精兵强将还是有一定距离的，需要进一步磨练。”庄毅先是点了点头，随后却又笑道，“都不是省油的灯啊！”
按照蔡廷锴、庄毅等人拟定的作战方案，陆东梁将率以61师为主的四万左右兵力从周士庄一带向第14师团发动正面攻击；第22、第72、第82三个师则从长城和周士庄之间的采凉山向东攻击王官人屯，兵逼阳高；第32、第92两个师及晋北兵团所属的防空旅则从周士庄以南沿桑干河向东进击，抵达许堡后再转而向北攻击，从白登堡由南向威胁阳高。至于第102师，则从应县及桑干河南岸直取浑源。
这样一来，日军第14师团在周士庄至聚乐堡间布置的阻击阵地，除了能阻挡人民军61师等部外，对人民军其他部队根本就起不到阻击作用。
不管是北侧由采凉山至王官人屯间的道路，还是南侧沿桑干河到许堡间的道路，原本都是乡间小路，照道理来说，在冬季大雪盖地的情况下并不好走。但人民军在38年初占据晋北后，就着手把原有的乡间小路改造成可通行汽车的简易公路。只是在两条道路的东端，都仍保持着乡间崎岖道路的样子。
日军在向聚乐堡、周士庄一带推进的过程中，对那厚厚积雪覆盖下满是荒草的崎岖小路并没在意，毕竟，在晋北山区，这样荒凉的小路实在太多了。这却给了人民军用以追击日军主力的机会。
当华北方面军司令部撤军的命令传来后，第14师团便扼守周士庄至聚乐堡间的通道，以阻止人民军追击日军主力。而其他三个师团则趁夜向阳高方向转移。
从周士庄到阳高约有四十多公里，若在平时，日军一夜之间便可撤回。但因道路被人民军空军给炸得坑坑洼洼，车辆无法通行，靠小鬼子们那两条萝卜腿在一夜之间摸黑跋涉四十多公里，其难度还是不小的。而这还要一帆风顺的情况下才成。
作为师团长，虽然没有车辆可用，但今村均还有马骑。不过，只骑马前行了约有两公里左右，今村均就不得不下马同其他日军一起步行。除了因天黑道路难行外，今村均实在担心，若在马上呆坐不动，等到达阳高时会被冻成僵尸。
今村均庆幸的是，第5师团的伤病员前几天已被送到后方医院去救治，否则今晚的行军他们会拖后腿不说，到一早，担架上抬得肯定是日军的尸体。
“阁下，道路尚未恢复，摸黑赶路的速度太慢，能否用火把照明？”就在今村均胡思乱想的时候，参谋长樱田武赶到他身边说道，“我军已离开一线阵地，现在用火把照明应该没有多大危险。”
“樱田君，在我军没有撤到阳高之前，绝不能放松任何警惕！”看了看周遭蔫头耷脑的一众残兵败将，今村均心绪复杂地叹道，“支那人民军不同于我们此前遇到的任何一支部队，在任何时候、任何地方掉以轻心都会付出沉重的代价！”
樱田武看看附近的日军，还有那所剩不多、被拆解后用驮马运输的火炮，心中也是一阵怅然，点头叹道阁下说的是。”
就在今村均等人默默赶路的时候，身后周士庄方向突然迸发出一片冲天火光，众人脚下的大地也传来阵阵颤抖，紧接着，日军的耳边就传来密集的炮弹呼啸声和山崩地裂般的爆炸声。甚至还有些炮弹越过了第14师团在周士庄以东的阵地，落到今村均等人附近爆炸。
“命令部队，亮出火把，加速前进！”今村均顾不得飞溅到身上的冰雪、泥土，脸色铁青地命令道。
“阁下，这……”樱田武闹不明白今村均为何来了个一百八十度的大转弯。
“敌人已经了我军撤退的迹象，这是在进行阻拦射击！既然已经暴露了，再摸黑行军只会迟滞我师团的行军速度。”今村均脸色难看的说道，“我们现在要做的就是尽快把部队带到阳高！”
今村均的决定并没有，但却来不及了！
周士庄一带打响后一个多小时、第5、第10、第27三个师团的残兵败将们高举火把向阳高急进的时候，走到上泉一带的今村均突然听到前方想起了密集的枪炮声。
“哪里来的枪炮声？”大惊失色的今村均厉声喝道，“命令部队熄灭火把，做好战斗准备！”
就在今村均忙着指挥部队应变的时候，第5师团骑兵联队长小掘是繁大佐气喘吁吁地赶了，报告道阁下，在王官人屯北部的许窑、樊窑、大安潭、北沙岭一带，人民军踪迹。估计该部敌军采凉山方向穿插的。从火力强度判断，该部敌军有五万人左右！”
在日军撤退道路上突然出现严阵以待的五万敌人，今村均当即感到的脑袋大了几圈。他强自按捺下心中的不安，沉声问道小掘君，你从前面，熟悉情况，依你看，我们有没有可能强行通过？”
“阁下，前方敌人光重炮就有百十门左右，其他机枪火力也极为凶猛，而我军现在却没多少重武器，恐怕是通不过的。”小掘是繁充满苦涩地说道。
在此前一个多月的作战中，日军各个师团的火炮基本上被人民军给消灭了个七七八八，剩下的在撤退前又有一些被加强到了第14师团，其余拆解后由驮马运输的，三个师团总共也不过三十来门，还都是75口径的。这和人民军打？！
“命部队放弃大路，向东过白登河，由河东岸向阳高方向转进！”绞尽脑汁之后，今村均也只想出了这个不是办法的办法。
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