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??麦借款对美国来说是十分有利的。美国出售的小麦、面粉价格均高于国际市场，美麦平均每普式耳为0.557美元，比国际市场高出5美分；美粉价格比澳粉约高30，较国内粉价高35。协定规定所购棉麦—半以上须由美商承运，而美国商船的运输费用又大大高于其他国家：小麦运费美国商船每吨3.75美元，而别国仅为2.75美元，面粉运费美国商船每吨4.5美元，也比别国船高出1美元左右。因此，借款在美国国内大受欢迎。华盛顿6月5日合众社电讯称，“5000万借款公布后，美国棉业界均表欢迎，坚信此为两年来解决过剩出产问题之最切实的办法。”
但这笔棉麦借款却对中国国内经济极为不利。由于该笔借款只能用于购买美国的棉花、小麦等实物，无法挪做他用，因而这笔借款除了有利于美国剩余农产品在中国倾销外，并不能促进中国的经济发展。实际上，由于美国出口的这些物资价格高于国际市场价格，加上运输费用以及进口关税，国内的棉、粮加工企业若是以此为原料组织生产，其产品成本价格就要高于国际同类产品的销售价格，根本就卖不出去
此外，由于33年中国国内农业整体丰收，在丰收年景里一下子进口这么多农产品，哪怕这些棉花、小麦堆在那里不卖，也会将国内棉花、小麦的售价压得极低。这将对国内生产效率不高的农村经济造成毁灭性的冲击。税赋不减，农产品又卖不上价格，两厢挤压之下，将会有大批农民破产。
美国东部时间5月28日凌晨，唐明在等到周恬转来的赵振中的复电后，便做好了决定。
28日上午，在纽约华美公司总部里与宋子文一行会见的，除了唐明之外，还有昨天接到电报后特意从旧金山乘飞机赶回纽约的伍秉义等人。伍秉义等人不仅是司徒美堂的代表，也是美国致公堂的代表。
“宋先生，华美公司昨晚开会研究了一下您的意见。我们一致认为，这次棉麦借款将有损于国内民生。因此，对于我公司将不对此项借款提供任何帮助。”唐明在与宋子文寒暄过后，直截了当地表明华美公司的态度，“而且，华美还将呼吁海内外华人抵制该笔借款行为。”
宋子文满怀希望而来，没想到竟是这样一个结果，当时脸就黑了几分。
“唐先生，现在国内正在遭受日本人的侵略，国家需要美国人的帮助。通过这笔借款，政府可以在一些问题上和美国形成有效合作，这将增加日本人的忌惮，有利于国内形势好转。”宋子文仍希望能劝说唐明改变主意。
“宋先生，恕我直言，国内政府如果自己的腰干硬不起来，妄图牺牲国内民众利益以取悦于美国政府，换取美国对日本施压，这根本就是空中楼阁，镜中花月。”唐明也不客气，径直说道，“国内当局先是不抵抗丢了东三省，前不久又不战而退丢了热河，现在几十万大军云集长城一线却又处处挨打，这样的形势下不思奋发，却将希望寄托于列强，最终只会是一场空。天助自助，中国的事情，中国政府都不上心，列强更不会在意。况且，列强们在乎的只是从国内捞取多少好处罢了。”
见宋子文脸色难看，唐明又道：“如果宋先生能不签署这笔借款，华美公司今后可以为国内多提供一些帮助。相信不会比这笔借款的额度小。”
宋子文知道华美公司实力雄厚，不光在美国、南洋、澳洲等地有不少产业发展良好，在国内这几年的动作也是不少，仅同蒲铁路和在山西等地开办的产业，投入的大洋就数以亿计。可华美公司实力再雄厚也只是个公司，在宋子文眼中，华美根本无法与美国政府相提并论。因此，他毫不犹豫的说道：“这笔借款的签署，事关国家大略，就不劳唐先生费心了。另外，政府肯定会做好政府的事情，只是提醒一下唐先生，华美在国内的产业也是不少，可不要做出什么不好的事情来。”
“呵呵，华美公司在国内的作为自有分寸。”唐明软中带硬的回应道，“不过，宋先生也莫忘了，华美公司可是美国公司，希望当局不要弄出中美纠纷的事情来，更不要做出让海外华人伤心愤慨的事情来。”
宋子文一滞。华美公司不仅是美国公司，而且在这些年国内的救灾中赢得了巨大的声誉，加上和致公堂关系良好，在海外华人中也声望不小，当局还真无法象对国内其他公司那样拿捏。
既然话不投机，宋子文也不多待，起身告辞后便回转华盛顿。
5月29日，宋子文与美国金融复兴公司总经理琼斯正式签订棉麦借款协定。协定的主要内容是：由美国金融复兴公司借给中国政府5000万美元，其中约4000万用于购买美棉，1000万购买美麦或面粉，中国政府只在中国销售所购棉麦；借款年息五厘，五年还清；以统税和海关附加税作保；所购棉麦至少一半须由美国方面承办运输保险事宜。
签定协议后，宋子文在与出席签字仪式的美国政府农村信贷署署长、罗斯福的密友亨利?摩根索闲谈时，佯做不经意地提到：“摩根索先生，在签署这笔借款协议前，我听说贵国国内有不同声音。而且，我见到的华美公司负责人似乎就持反对意见。”
“呵呵，在美国，若是一项政策没有反对意见那反而不正常。”摩根索毫不在意地笑了起来，“至于华美公司，不管他们说什么，只要不严重损害美国利益，总统肯定都不会怪罪的。要知道，罗斯福先生此前连任纽约州州长以及竞选总统时，可是得到过华美的大力帮助。”
大萧条时，华美公司通过在纽约开办产业、收购船厂及建造船舶等活动为纽约州增加大量就业机会，使得罗斯福凭借纽约州一枝独秀的经济状况顺利连任州长。而且，在罗斯福竞选总统时，华美公司又是最早提供捐助者之一。加上该公司的负责人之一曾做过罗斯福的私人医生，这种种关系联结起来，华美公司对棉麦借款有点反对意见根本就不会让摩根索在意。
当宋子文拐弯抹角地从摩根索嘴里探听到有关华美公司的情况时，心中大吃一惊，没想到华美公司有这么大能量此时，宋子文心中再没了回国后收拾华美的想法，反而想着如何弥补与华美公司之间的关系，以谋求更大的利益。只是，宋子文绝想不到，由于南京当局某些人的贪婪、无耻，后来使得华美和当局彻底撕破了脸皮。
棉麦借款签定后，由于时间紧张，宋子文并未再与华美公司联系，而是到伦敦参加世界经济会议。会后，宋子文又到巴黎、罗马等地。他广泛接触各国金融界头面人物，希望能从西方列强获得贷款，进而加强中国政府与西方列强之间的联系，以进一步对抗日本。只是，出于自身利益考量，加上日本从中作梗，宋子文除了从英、意、德等国多少获得了一些贷款外，并没有得到西方列强更多的帮助。
就在棉麦借款协定签署不久，随着美国合众社电讯的发布，中美之间高达5000万美元借款协定被世人所周知。而当这一消息传回国内时，却引起了极大的震动。中国工商界大多表示反对。上海棉花号业同业公会、上海面粉业公会、苏浙皖内地机制粉公会、江苏全省农村协进会等团体连日电呈行政院，认为美国棉麦的大量进口必然沉重打击国内农村经济，打击民族工商业，强烈反对政府签订借款协定，甚至声称：“倘政府不加采纳，属会等将径电彼邦，誓不承认，以谋国民之自救”。就在南京政治会议通过美国棉麦借款的当天，6月7日，胡汉民致电孙科，明确表示反对棉麦借款。
中美棉麦借款协定，加上此前刚刚披露的，丧失冀东22县的《塘沽协定》，南京政府的所作所为招来一片骂声。
6月8日，沂蒙自治政府发布通电，称“内忧外患，南京卖国。当此国难之际，沂蒙自治政府虽地不广，人不多，但亦惟有奋发自强，为抵御外侮，保家卫国而不惜牺牲……”
6月9日，西北人民广播电台发布赵振中所撰写的评论文章《评当今之国民政府》。在这篇文章中，赵振中历数自九?一八以来，南京当局从“不抵抗”到“攘外必先安内”等一系列卖国政策。从政治、经济、军事等方面指斥南京政府已经沦落为一个卖国政府。
政治上，九?一八以来，南京当局不思奋发，将希望寄托在与日本侵略者一丘之貉的西方列强身上，一误再误。且在内忧外患之际，国民党内争权夺利，派系争斗迭出，对丧师失地的当局大员只下野了事，不见丝毫惩戒……对外卖国献媚，对内镇压异己，不思进取，赏罚不明，如此“党国”可以休矣
经济上，不为本国民生考虑，以棉麦借款献媚于美国，倾销其国内过剩农产品，摧垮我国国内的农村经济，这彻底表明南京当局的买办性
军事上，一系列的败仗已经证明，广大爱国官兵勇气可佳，但当局大员们指挥失当，军机外泄，作战中处处挨打。而其中有些部队，抵御外侮、保家卫国时它一败再败，但兵败后祸害国内民众却是一等一的好手。这样的“国民**军”真的是国之干城吗？
组织人员上，从汪兆铭到蒋中正再到何应钦，以及南京政府的各个要害部门，充斥着接受日本培养的所谓“精英”。正是这些精英们在与日军开战后，叫嚣“三日亡国”的论调，动摇军心、民心。
……
凡此种种，人们不禁要问：南京政府，究竟是代表中国民众利益的政府，还是专为列强谋利，为日军侵略引路，与其配合的卖国政府？
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