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10月11日，杨虎城在西安收到南京方面运送来的物资和人员后，立刻将电台及人员派赴陕北、陇南、青海等地。至于装备和粮饷，除了麾下和陕北井岳秀部外，杨虎城以需要各方回电确认为由，暂未向陇南、青海等地发放。
有了粮饷、装备，杨虎城的底气也足了起来，便召集手下三个师长赶到西安举行军事会议，安排进剿人民军的具体方案。虽说杨虎城已经把作战方案上报南京，但在杨虎城心目中，他还是希望能由孙、冯两师承担此次作战任务，毕竟，冯钦哉的作战能力不是马青苑所能比的。只是，此前杨虎城和冯钦哉沟通的时候，冯钦哉就不愿意出兵甘、宁，因而杨虎城上报南京的方案中列明的是马青苑师。而在这次会议上，杨虎城还希望冯钦哉能够改变主意。
在杨虎城手下这三位师长中，冯钦哉是跟随杨虎城最长，能力也最强的。不过冯钦哉在1918年加入杨虎城队伍时，是以一种类似结盟的方式加入的，当时杨虎城曾许诺说有大事一定和冯商量。加上冯钦哉的脾气过于耿直，有时会不听从杨虎城的命令。这让杨虎城着实有些头疼。
孙蔚如从1921年跟随杨虎城，在三位师长中，他的能力并不算突出，但他胜在各方面均衡，特别是对杨虎城言听计从。这让杨虎城对他尤为赏识，将仗以起家的第17师交由其率领。
马青苑是在1927年跟随杨虎城的，虽然能力不，但就因为入伙晚，因而在三个师中经常干那些脏活、累活，但待遇却差。举例来说，中原大战后，杨虎城成为陕西省主席，麾下有三个师，但当老蒋举起缩编利器，要求杨部只能保留两个主力师时，杨虎城没考虑就将马青苑的58师变成陕西警备师。孙蔚如、冯钦哉两个师拿中央的军饷、装备，而马青苑师却要领陕西省政府的粮饷。可陕西因为连年灾荒，民众饿死、逃荒的数以百万计，政府官员都开不下支去，又哪里有余钱给58师发军饷？不过，当今年夏天南京方面命令杨虎城派兵协助河南刘峙围剿石友三部时，杨虎城却又第一个想到马青苑师。于是，让人感到奇怪的事情就出现了，领着南京粮饷的孙、冯两师驻守陕西不动，而身为陕西警备师的马青苑58师却早早的开赴河南洛阳一带，参与围剿石友三。
对杨虎城的另眼相待，马青苑自然不忿，只是敢怒不敢言罢了。即便是冯钦哉也和杨虎城说过，照这样下去，马青苑非反了不可。不过，杨虎城却以陕西财政状况窘迫为由予以推托。
在会议室中，杨虎城看看麾下的三位师长，开口说道南京方面已经严令陕、甘、青几省，调集兵力清剿占据甘肃、宁夏两地的人民军。陕西这边，我们和井岳秀都要出兵。具体来说，我们三个师中，要去两个师。凡是参与此战的部队，作战所需的装备和粮饷等都将由南京方面提供。现在装备和粮饷以及电台都已经到了西安，我们在这里确定一下究竟派哪两个师去。”
一听说只派两个师去，马青苑心中就是一沉：这样换装备，拿足额军饷，还有电台的好事肯定是没的份了。
果然，杨虎城又开口说道献章的58师刚从河南没多久，长期在外，想必也需要休整一番了，我看这次就由蔚如的17师和钦哉的42师承担作战任务吧。”
在杨虎城意识中，虽然人民军战力不可小视，但有了南京方面提供的装备，加上各路协同，即便不能一举恢复甘、宁两地，但取得一定战果还是没问题的。因此，他以为的这番安排是让17师、42师捞好处的事，孙蔚如肯定会答应，而冯钦哉说不准也会同意出兵。至于马青苑，到时把17师、42师换下的装备由他58师挑选就是了。
孙蔚如听了杨虎城的安排后，点头说道一切听司令的安排。”
不料，冯钦哉脖子一梗，脑袋一摇，毫不客气地说道42师不去”不顾杨、孙、马等人的诧异，冯钦哉径直说道现在小日本占了我们东北，我们出省打仗，放着北面日本人不打，却要跑到西边枪口对付中国人，这样的事我做不来。好装备不用来对付日本人，却去对付国人，就是打败了那人民军，也是丢人”
冯钦哉的这番话噎得杨虎城一时说不出话来，也让孙、马两位面面相觑。孙蔚如一向以杨虎城马首是瞻，此时听了冯钦哉的话颇不以为然；而马青苑已经在心里为冯钦哉叫起好来。这倒不是说马青苑和冯钦哉所见略同，而是见到杨虎城吃憋让他从心里感到快意。
深知冯钦哉脾性的杨虎城，这老兄简直是个不定向的二踢脚，时候他会朝哪炸那都是没准儿的事。当下，杨虎城深深地吸了口气，平复了下心绪，也不理冯钦哉，转而沉着脸问马青苑那献章愿不愿意带58师的弟兄辛苦一趟？”
冯钦哉不愿意要换装备拿足额粮饷的好事，马青苑可巴不得呢。当下马青苑中气十足地答道但凭司令吩咐”
“那好，你带领58师的弟兄换好装备后去两当、徽县，接替那里的段象武旅，等接到我进攻的命令后，就向天水攻击前进。”吩咐完马青苑，杨虎城又对孙蔚如道等段旅归建，17师换完装备后，开赴长武、陇县两地，等接到命令后对陇东分别发起攻击。”
顿了下，杨虎城又道装备等会后带人去军需处领。另外，攻击会在11月底发起。你们两个师有一个半月的进行各种准备。”
安排好这边的事情后，杨虎城再次通过有线电报和陕北井岳秀说明情况，叮嘱井岳秀那边派人迎接电台操作人员和装备。
这个时代，榆林尚没有通向西安的汽车路，只能用马车运送有关装备。西安和榆林间长达600公里左右的崎岖道路，也得半个多月才能运到。而陇南鲁大昌和西宁马麟等部，需要的就更长了。
10月28日，井岳秀通过刚架设完毕的无线电台致电杨虎城，声称该部已经接收到人员和装备，换装后将出动4个步兵团、1个骑兵团，加上一个野炮营、一个迫击炮营集中进攻宁夏河东地区。
杨虎城接到电报后大喜道还是崧生兄够义气”随后，又电复井岳秀，嘱其定时通过无线电台保持联络，以及时互通情况。
就在第二天，武都鲁大昌也利用架设好的无线电台致电杨虎城，声称该部将遵从潼关行营指挥，按期向占据陇南三县的人民军发起攻击，以配合杨虎城部作战。接到鲁大昌来电后，杨虎城自然高兴，随即命令将南郑的有关人员将已抵达南郑的装备物资运送鲁大昌部。
11月6日，西宁马麟也致电杨虎城，称青海省遵从南京和潼关行营指示，将按期向兰州方向发起进攻，但由于装备缺乏，敦请杨虎城将给予青海各部的装备一并运送到西宁云云。
接到电报后，杨虎城自然大喜。虽然甘州马步芳尚未联系上，但有了马麟的保证想来也不会出大问题。何况，就算最后马步芳没联系上，有了现在这5路人马也事有可为啊。
杨虎城心中盘算着：井岳秀以一个兵力、火力得到加强的，7000多兵力进攻盐池，两个师以近4万兵力分两路进攻陇东和陇中渭河谷地，鲁大昌以6000左右兵力进攻陇南三县，马麟以各方拼凑起来的4000左右兵力进攻兰州，这已经有了5路近6万的兵力了，取得一定战果应该是不成问题了。
11月9日，马麟、马步芳自西宁联名致电杨虎城，通报有关情况。
原来，马步芳在得知永昌被占，回西宁的道路被切断后，就思量着带兵。甘州一带，东面有新冒出来的人民军，西边还有随时可能出现的马仲英，若是被堵在河西走廊西端，那结果可就堪忧了。但要是就这样放弃河西走廊又有些不舍。在和马步青商量时，马步青却表示愿意留在河西。
在原本历史上，马步青在8月初奔父丧回到西宁后不久，就接手马麟掌控的甘肃骑兵第一师，但现在，由于人民军的出现，甘肃骑兵第一师除了几百残兵败将随马麟逃回西宁外，其他要么战死要么成了俘虏。而马步青因为此前随马步芳来甘州，也就滞留于此。
见马步青心意已决，马步芳也不再多说。10月初，在将甘州交给马步青，并留下近6000兵力驻防甘州一带后，马步芳就带领其他8000左右兵力翻山越岭回西宁。
在深秋季节，这么多人翻越祁连山可不是件容易的事。从地图上看，距离不过是500公里左右，可走起来却要爬上、爬下，不断的穿越山谷、河流，每天行程也就20多公里。要是遇到天气不好，甚至整天都无法寸进。而且，由于携带给养不足，等马步芳等人抵达门源时，出发时携带的马匹已经被部队吃了个差不多了。
当驻守门源的人见到马步芳等人时，简直以为这是一群叫花子。曾经见过马步芳的门源县长也不敢，眼前这个衣衫褴褛、形容消瘦、浑身异味的人会是曾经气度不凡的马家二少爷。
马步芳等人在门源休整了几天，等赶到西宁时已经是11月8日了。在了解有关情况后，马麟、马步芳致电杨虎城，敦请其尽快将装备运抵西宁。
得知事情原委后，杨虎城自然为作战兵力增加而高兴，便回电称各项事务已在加紧办理，稍安勿躁云云。
杨虎城这边加紧联络各路兵力，兰州那边的杨天明却在11月20日接到了跟随特纵行动的人民军总部电台主任严震的再次报告杨纵队长，第六个信号出现了。”
由于电台的频率范围不同，经周昊特制的电台，能监听到这个时代绝大多数电台的信号，而护卫军、人民军通讯所使用的波段却不用担心被国内现有电台监听。虽然现在还没有破译杨虎城等人的密码，但只要西安一发报，严震他们就肯定能监听到。
从10月中旬到现在，在继西安后，西北陆续出现几个无线电台通讯信号，这不能不引起杨天明等人警觉。当赵振中这一消息后，便曾提醒过，这极可能是周边敌对势力要进攻根据地的预兆。
杨天明思索了一会儿，又问道除西安外，其他6个信号出现的方向和距离能测出来吗不跳字。
“我们这边缺乏有效的设备，距离测不出来，方向只能确定个大概。”严震有些遗憾，“除了西安外，陕北、陇南、青海和关中西部都出现过信号。其中，陇南方向有两个，其他方向各有一个。另外，刚出现的第六个信号因短，还没有测定。”
杨天明，现在南京当局的部队中，无线电台充其量也就是配属到师级。分处不同位置的6个信号代表着6个师级作战单位。
陕北那边应该是井岳秀，关中和陇南应该是杨虎城的两个师和鲁大昌的一个师，而青海则应该是马麟和马步芳他们了。大大小小6个师，南京老蒋和杨虎城的魄力不小啊。
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