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第二天，接到何应钦的复电后杨虎城有些意外，没想到南京方面这次这么大方，竟然全部答应了此前粮饷和装备方面的请求，要是早如此就多要些了。
当看完电报后，杨虎城叹了口气，南京方面要求11月底前发起进攻，这看上去似乎挺充裕，可实际上却只能说刚刚好。
从南京调运到西安的人员和物资，要先走津浦路，向北到徐州后再转入陇海线西行至河南灵宝，再转汽车到西安。这其间，铁路里程约有一千公里，公路里程有两百多公里。算上火车加水、加煤、会车停靠以及从火车运输转为汽车运输的装卸和灵宝至潼关间修筑铁路造成的阻滞，4、5天绝对是快的。
等物资和人员抵达西安后，再向陕北、陇南、青海、甘州辗转运输，估计等抵达最远的甘州后，也就到11月底了。如果祁连山那边提前下雪，甚至甘州那边都有赶不上这次行动的可能。
考虑清楚后，杨虎城便提前着手安排起物资、人员转运的事情来。
杨虎城这边是准备转运人员和物资，赵振中那边则已经开始了收留灾民、难民并转运绥远的行动。
在9月30日，赵振中在锦州找到朱庆澜并说明向绥远移民的计划后，老爷子当即说道我虽然上了些年纪，可遇到这样的事情我和慈善会的各位同仁当仁不让”
“老爷子高义”赵振中拱手赞道。随即又将张希班的请托转述了一遍，并问道老爷子在东北这边人情广，这些天有没有探听到望溪兄的下落？”
听赵振中问及的长子，朱庆澜的神情有些黯然，长叹一声后摇头说道这些天兵荒马乱的，想找一个人的下落可不容易。他是个军人，要是为国尽忠了那是应当；要是投敌求生了，那我权当没养这个”
“您老可别这么说。”赵振中苦笑道，“我可是答应了大嫂，只要有了望溪兄的消息就一定想法把他转移到关内的。”
虽然朱庆澜心切的长子，可他也明白要想从日本人的眼皮底下转移走一个大活人绝非易事，何况，朱榕又并非无名小卒，肯定是当地日本势力关注的人选，这就更加困难。因此，朱庆澜摆手说道振中有心了，不过，用不着在望溪身上多花功夫，那不值当。”
“老爷子这话我不敢苟同。”赵振中正色道，“只要望溪兄不是心甘情愿地投靠日本人做了汉奸，我们就不能放弃努力。再说，我答应了大嫂，就一定要把望溪兄带到她面前。东北这边老爷子人情广，若是有消息了还请告诉我一声。您老放心，没把握的事情我不会做。”
“惠仲带着一帮小孩子这些时日在保德恐怕没少给你添麻烦。现在望溪的事情又要麻烦你，我实在有些过意不去。”朱庆澜叹道，“我是个父亲，自然不想的孩子出事，更不想让的孙女没了父亲。我这个做父亲、做祖父的只能领振中这份情了。”
说完，朱庆澜拱手就要向赵振中作揖，唬得赵振中急忙拦住道老爷子德高望重，这礼我可受不起都说好人有好报，您老这些年救助的民众数以百万计，大嫂也收留、教育众多孩童，就是换，也足可以换来望溪兄的平安了。”
朱庆澜深吸了口气，平复了下心情，说道那好，感激的话我就不多说了，一切就拜托振中了。”
随后，在赵振中的建议下，朱庆澜干脆将在锦州的一家老小一起迁到了关内，暂且在北平安置下来。接着，朱庆澜便带领华北慈善联合会的众人开始奔赴绥远，与当地政府协作，为收留、安置转移来的民众忙碌起来。而赵振中则去青岛督促物资运输，并通过隋石卿等青岛商业协会人士招收愿去绥远安置的灾民来。
将手头的事情托付给马仁明处理后，赵振中找机会去了大珠山基地。从沂蒙根据地赶来的邹德贵在和赵振中寒暄过后，便介绍道沂蒙这边在年底前可向西北再派24000人。其中有4000政府工作人员，有1万是去年老兵，另1万是今年新兵。现在已经有一半人员到了大珠山，就等混在灾民中分批乘船去天津了。”
“这样一来，沂蒙这边的新兵比例可就有点高啊。”赵振中沉吟道，“今年就这样了，从明年开始沂蒙这边就不需要向西北提供兵力上的支援了。”
在30年沂蒙护卫军形成师、旅编制后，满编的话应有98500作战人员，可实际上，护卫军从编制发布时就一直处于缺编状态。本来到31年春的时候，新训练出的3万新兵补充后可改善这一情况，但因为开辟西北根据地，赵振中又抽调了新、老作战人员34800人北上，使得护卫军的缺编状态持续下来。而现在，31年虽然新训出了3万新兵，却又要抽调两万作战人员北上，缺编情况还将继续。
“万事开头难，何况要在西北那边再开创一个比沂蒙大得多的根据地，那就更不容易了。沂蒙这边已经打下了牢固的基础，为西北提供支援是理所应当的。”邹德贵笑道，“海川和我们几个估量着，有了此前一系列的战绩震慑各方，加上我们已经构筑了完善的防御体系，山东这边没人会跑沂蒙那里找苦吃。凭我们现有的力量固守沂蒙根本不成问题。”
赵振中自然凭护卫军留存的5万多兵力固守沂蒙不成问题，但他想的却不止于此。沂蒙根据地现在人口超过了两百万，虽然其中青壮占了近一半，从中挑选十万左右合格兵力不成问题，但若是这十万青年在护卫军中服役几年后转入地方成为民兵预备役，藏兵于民，那沂蒙根据地将更为稳固。
“向西北提供兵力上的支援，只可在初始阶段进行，等那边发展壮大或者闹出的声势大了后，就很难再向那里转移兵员了。”赵振中思索着说道，“在这24000人去西北后，沂蒙这边就不用再向西北追加兵力了，也是时候进一步加强这边6县的建设了。”
“是说，我们可以颁布并实施《义务兵役法》了？”邹德贵问道。
《义务兵役法》是赵振中在民众党成立后，与一众军委委员及周恬、李云天、张公远等几位负责经济、物资、民政的委员一起拟订的。其内容就是规定了民众党指挥下的武装力量在人员的进、出，及待遇方面的规定。如果这个法得以实施，那结合前几年颁行的民兵预备役条例，将大大增强沂蒙根据地武装力量的基础。
“我的意见是在年底前颁布实施兵役法，这样，下一批受训的新兵至少可以达到5万。若是都能合格，那护卫军的各个编制就可实现满编。此后，每年有一定数量的护卫军退役，并进入根据地各个建设领域，一进、一出，护卫军和沂蒙根据地都将进入良性循环发展。”赵振中充满信心。
“这样确实很好。”邹德贵点头认同，随即又有些迟疑地问道以前说‘军队的基本职能就是打仗和准备打仗’，我们这边今后估计都是准备打仗了，时候让我们也去西北锤炼一下？光是依靠沂蒙完善的防御工事进行防守作战，实在有些单调了。”
沂蒙根据地这边满打满算只有6个县，回旋余地小，无法在不惊动外界的情况下进行师以上级别的对抗演习，谷海川他们每年最多只能进行团级规模的对抗演练，这确实有些限制了众人的进步和提高。
“等西北再发展壮大上两、三年，你和海川他们就可以轮替了。”赵振中笑了笑，“到时候，我保证你们在一年内熟悉不同级别队伍的不同战法。”
赵振中和邹德贵在大珠山基地谈论今后沂蒙根据地的有关安排，张明瑞、杨天明、柳继峰、徐超远、王凤山、于镇山等人正聚集在海原县附近刚成立不久的人民军作战训练指挥中心里研究下一步的作战计划。
“说过，‘军队的基本职能就是打仗和准备打仗’。”张明瑞开宗明义，“我们今天聚集在这里，除了为刚草创的作训指挥中心解决一些具体问题外，还有一个重要任务就是研究我军在西北下一阶段的作战方向和作战目标。凡事预则立，不预则废，我们虽然清除宁夏和甘肃的绝大部分武装势力，但周边依然是群敌环伺，决不能掉以轻心。下面大家就谈一下各自的看法，有问题尽管摆开说。”
“我先说吧。”柳继峰也不客气，径直来到刚建造不久的沙盘面前，用细木棍指点着说道，“说起作战方向，无非是东南西北。可在这几个方向上，东、北两个方向是我们现在不想碰的。我想这一点大家都应该心里有数，我也就不多说，只说说南、西两个方向。”
西北根据地东边是陕西，有杨虎城、井岳秀6万多兵力，又有黄河水道和正加紧建设的陇海铁路。如果人民军选择陕西为进攻方向，不但要与陕西境内的部队硬碰，还要面对南京当局陆续调派的后援兵力，以及陇南、青海及河西走廊上敌军的袭扰。战端一起，就会打成胶着状态。在西北根据地各方面没有发展壮大起来以前，胶着战是人民军要尽力避免的。
向北，则是傅作义主政的绥远。现在平绥铁路正源源不断把根据地建设所需的物资运送，如果攻击绥远，不但要面临与攻击陕西相同的问题，还很容易使得当局增兵平绥线，进而切断根据地物资来源的通道。这实在得不偿失。
“向西，是河西走廊和青海。考虑到远距离后勤运输方面的困难，现在就向河西走廊推进是不太合适的；而青海，地域广阔，环境复杂，我们现在根本无力一口吃下，充其量也就是咬上它一口。”
“向南，是陇南及洮河流域，这部分地区虽然面积没有青海大，但同样地势复杂，后勤保障困难，我们在防守现有地区的基础上，同样难以全部吃下。”
“那么问题就来了。”柳继峰用右手拿着木棍在左手手心轻敲了几下，又道“既然有这样、那样的问题，那么我们下一步究竟向西还是向南？吃掉多少合适？”
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