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2002年7月5日。星期五。
这一天的东山省和房山市的各大报纸媒体上，均在当天的报纸上刊登了一则署名为“记者李湘”的报道：归宁县小城镇建设跨入全国先进行列
“6月底，归宁县最后一条连通主城区与各城镇之间的二级公路改造路面工程已完工，归房公路（归宁段）改造工程、归宁至滨海、蓝烟、天南一级公路、归宁大道延伸段等道路建设正有序推进；总投资1.6亿元的体育中心、文化中心、广电中心等群众活动场馆建设已经进入收尾阶段，今年7月底可交付使用……”
“近年来，归宁县着力建设一个城在水中、房在绿中、山灵水秀、环境优美的生态宜居城市，近日又被省委省政府授予“全省推进新型城镇化和城市建设先进县市”、被国务院授予全国小城镇建设先进县的荣誉称号。”
“该县发挥规划设计的先导作用，有力保证了城乡建设的有序发展。委托燕京大学规划设计院完成了《归宁县县城总体规划（2000～2010）》，引资河水进城（城区段）规划设计已完成，北部湿地公园初步设计方案已论证，城郊、三道岭、双林、红塔四个具有区域集散和辐射功能现代化小城镇已全部完成总体规划和初步建设，资河流域四个历史文化名村的保护规划通过评审……”
“以创建省级卫生城市为动力，大力实施“基础工程、净化工程、美化工程、绿化工程、畅通工程”五大工程，新增城市绿地面积8.23万平方米，县城建成区绿地率达32.9%，人均公共绿地面积增长0.9平方米，新增城市公园绿地面积3.63万平方米，人均城市公园绿地面积增长0.4平方米……”
“创新机制搭建城镇建设融资平台，充分发挥好政府资金的放大效应，筹集资金保障城市建设所需……引进社会资本参与建设经营……”
飞机上，安在涛看完东山日报上李湘写的这则报道。嘴角浮起一抹欣慰的笑容。不管怎么说，他心里是非常高兴的，这报道上的文字并没有太过夸大的地方，基本上反映了归宁县如今的城市和小城镇建设发展现状。
李湘现在已经被东山日报调到了省里工作，像她这样文字娴熟老练、才华横溢但新闻分寸感把握却又极强的记者，擅长采写重大报道，正是报社媒体的中坚力量，尤其是对于党报而言。
她来到房山报业以后采写的几则报道，旋即被东山日报总编周涛看中，跟黄则名谈了谈，又征求了一下李湘的意见，就把李湘调到了东山日报经济新闻部干副主任，而且给她解决了编制问题。
当然，如果不给李湘解决编制问题，李湘也不会同意去的。因为李湘本身就是有编制的人，从市里到省里如果失去了编制，省报的诱惑也就不那么大了。
东山日报是省委机关报，等于是全省最大的官方报纸，正厅级单位，旗下有十几家子报。所以，东山日报的中层副职也就相当于“副县级”。当然，此副县级与政府序列的副县级那也不是一个概念。
但国内就是这样，级别总是级别，纵然是报社也不能例外，有了这一层级别的身份，李湘将来就算是直接调入官场任职也不令人奇怪。
严格说起来，官场是一个宽泛的概念。“官”所包括的范畴，不仅有机关干部、政府官员，还有事业单位、国企等单位的受组织部管理的“干部”。只要受各级组织部管理，你就是官。简言之，不仅公务员叫“官”。
当然，这里面的情况比较复杂，也分为各种情况，不可一概而论。比如一个地级市的市属国企，一般是正县级单位，它的一把手一般直接受市委组织部管理，但它管理层的副职却一般受上级行政主管部门管理。
就像是如今夏庚所在的房山市煤气公司，夏庚是受市委组织部管理的正县级干部，但煤气公司的副经理们却接受房山市公用事业管理局党委的管理。这就是所谓的“市管干部”与“局管干部”。公用局是县级单位，但它却有权任命和管理下属国企的副县级领导，这大概就是国内的行政特色了。
安在涛将手里的报纸递给了自己的秘书彭军，笑了笑，“彭军，你看看，我们县里上报纸了。”
……
……
7月6日上午九点，人民大会堂，全国小城镇建设先进县表彰奖励大会隆重召开。
这是安在涛生平头一次在这座国内最高政治殿堂里以正式身份。参加正式的官方会议。庄严肃穆的会场上，鸦雀无声，与会代表们个个保持着应有的恭谨和端庄，没有一个人开口说话，在人民大会堂里，来自于基层县市的官员们都感觉到了异样的紧张。
主席台上坐满了中央和国务院的领导。看得出来，中央对于这次表彰会议很是重视，政治局常委来了一个超级大领导——赵老，国务院高层领导来了一个分管小城镇建设的副总理——李副总理，还有几个副总理级的国务委员，以及各部委的一些个副部级干部。
赵老端坐主席台的中央，黑色的西服，洁白的衬衣，大红色的领带，神清气郎，神态凝重，上位者的威严悠然而发散出来。
也就是在这种场合中，安在涛才真切地感知到，一个中央核心领导层成员的无比威严和高高在上的权力威势。一个十几亿人的大国，就掌握在这几个大领导的手里啊！管理着这么一个十几亿人的发展中大国，长期所养成的威势根本就不用刻意发散，就自然而然地透射出来，带给周遭的人一种莫名的压力。
李副总理的讲话引经据典，其间时不时冒出来的一些生僻的古诗词和传统文化典故，让台下的县级干部们听得如醉如痴。
县民政局的局长周芸是一个三十多岁的中年妩媚妇人，她为了县里的撤县换市工作，已经在燕京停留了一个多月的时间。她坐在安在涛的身边，望着安在涛恭谨地低低一笑，“安书记。李副总理的古文功底真是太深了，据说他以前是大学教授哩。”
安在涛叹了口气，目光紧紧地盯着台上正在讲话的李副总理，压低声音道，“管理我们这样一个人口众多、地大物博的大国，哪里是这么容易的？这些大人物的头脑和智慧，不是我们能理解的……作为一个大国领导人，所要掌握的东西又何止是传统文化？”
周芸笑了笑，似乎是又想起了什么，突然又低低道，“安书记，李副总理正是国务院分管撤县换市工作的领导呢。”
安在涛哦了一声，但望向主席台上的眼睛却骤然亮了起来。
……
……
领完奖，还有一道程序是几个受表彰的先进县代表发言，趁一个县委书记诚惶诚恐神情兴奋地站在发言台前发表“获奖感言”的时候，安在涛这个时候做出了一个大胆的举动。
他从侧面的小通道悄悄走上了主席台，因为他身上披着大红绶带，又刚上台领过奖，警卫以为他要上来准备发言，就看了他一眼，也没拦阻他。
台下的县民政局局长周芸和安在涛的秘书目瞪口呆地望着安在涛一脸诡异笑容地上了主席台，心里猛然扑通一跳：天啊，安书记要干什么？天！他竟然溜上主席台了！
赵老端坐在那里。微微闭目养神，但眼角的余光却发现了一个熟悉的身影。安在涛正躬下身去，沿着主席台两排领导坐席之间的通道猫行了过来。
这小子？他要干什么？赵老的眉头一皱。
也就是十几秒钟的功夫，就在台上众多领导狐疑和惊讶的眼神注视下，安在涛匆匆“猫”到了赵老和李副总理两人的中间，半蹲在了地毯上。
赵老的眉梢猛得一扬，轻轻干咳了一声，不满地回头瞥了安在涛一眼，却见安在涛恭谨地笑着递过来一个本子，本子的扉页上写着“恳请赵老和李总理给我签个名留念”。
李副总理其实也早就发现了安在涛，也隐隐记得这是一个获奖县的县委书记。他刚给他发过奖。他上来干什么？胆子这么大？
赵老扫了一眼笔记本，暗暗狠狠地瞪了安在涛一眼，接过来，俯身在本子上刷刷签下了自己的名字，然后又将笔记本推到了李副总理的面前，低低笑了笑，“老李啊，这位下面的小同志拿我们当明星了，跑上来跟我们索要签名哩。”
赵老已经签了，李副总理怎么还能不签？
听赵老这么一说，李副总理用玩味的眼神扫了一眼半蹲在自己身侧的安在涛，微微一笑，也俯身签下了自己的名字，然后将本子合起递给了安在涛。
安在涛咬了咬牙，一不做二不休，他压低声音匆匆镇定地将归宁全县人民焦急等待撤县设市批复的事宜向李副总理作了简要汇报，李副总理一怔，旋即微微一笑，“只要符合政策，一定会加快办理。小同志，你先回去。”
万众瞩目的主席台上，两位中央大领导中间，突然冒出了一张年轻的英挺面孔，这一幕，一开始还没有引起众人关注，但后来就被很多媒体记者捕捉到了。
经济日报的一个记者反应很快，就在安在涛半蹲在赵老和李副总理中间简短说着什么的时候，就用长焦镜头将这一幕拍了下来。而等其他媒体的记者反应过来，准备拍照时，安在涛早已溜走了。
……
……
第二天的经济日报头版头条，刊登了一条非常清晰也非常夺人眼球的照片：
主席台上，赵老和李副总理，一个笑吟吟地俯身签字，一个笑着望着半蹲在两位中央领导中间的一个年轻人。安在涛夹在两人的坐席中间，只露出了一张年轻英挺微笑的脸孔以及半个肩头。
“经济日报7月6日讯：7月6日上午的全国小城镇建设先进县表彰大会上出现了“戏剧性”的一幕。会上，表彰奖励完毕，就在一些受奖县的代表在台上发言的时候。趁这个机会，受奖县代表、东山省归宁县县委书记安在涛，不声不响地走到了两位中央领导之间，凑上去要两人给自己签名……”
而经济日报在2版，还配发了专门的评论员文章：县委书记追星追到主席台
这篇评论这样写：“这张照片，构图巧妙，艺术性和新闻性达到了完美的结合，是近年来少见的新闻报道图片精品之作。两位中央领导的亲切和蔼、县委书记安在涛的“机灵”这两种“人性化”的姿态，其实为我们勾勒出一幅极其令人神往的政治生态图景。”
“在笔者看来，原本与“星”毫不相干的权力在今天遭遇了“追捧”，与权力本身的辐射效应无关。可以说，获得签名的虽然只是一个来自基层的县委书记，但在台下、在大江南北，又有多少个具有同样情怀的“县委书记”？在“小安书记”的心里，两位中央领导不仅是中央领导，还是公民寄予厚望的公众人物——这样一种看似偶然和巧合的个体行为，隐喻的是，权力走下神坛日趋平民化的现实语境。”
“明星乐意给歌迷影迷签名，更多的是出于对‘上帝和市场’的迎合；而权力在民生的渴求上签下温和的字迹，就昭示着权力本身对赋予权力的民众那种发自内心的尊重和理解。权力平民化，不仅意味着大众的民主诉求会得到进一步的保障，还由此打开了一扇民众与权力互动交流的大门。我想，这正是这位县委书记敢于上台找两位中央领导签名、媒体毫不避讳刊登照片的关键所在。民众不再对权力敬畏三尺，民众可以有机会、可以敞开心扉与权力共话家长里短、争辩国家大事，来自于民意的智慧和建议，将有利于权力避免决策失误……”
这样涉及赵老和李副总理的报道和照片，肯定是经过了李大年以及国务院办公厅有关领导的审查，而上面之所以肯同意刊发这样的照片以及如是的新闻报道，当然是出于某种亲民的政治需求。
这是一张足以载入历史的照片。
这张照片和这则报道旋即引起了国内众多的媒体的追捧和炒作，互联网上，这张照片的转载和点击量，几乎是一个天文数字。
这样的结果，让安在涛多少有些哭笑不得。他没有想到，这么简短地几分钟，也被记者捕捉到；而更有甚者，经济日报还配发了如此的新闻报道和评论员文章，把这事儿炒作成了富有政治色彩的事情。
他做梦也没有想到，自己竟然成为国内政治文明进程中一个具有典型**件的主角。目下，他这个县委书记的知名度，恐怕也不亚于刘彦公司旗下那些娱乐公司签约的明星了吧。
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在燕京住了两天，跟夏晓雪团聚了两天。第三天，夏晓雪要飞往南洋，安在涛只得也带着彭军和周芸返回归宁。
7月17日。国务院正式批准撤销归宁县建制，设立归宁市。7月20日，东山省人民政府以东山政发（2002）106号文发出《关于撤销归宁县设立归宁市的通知》。《通知》指出：撤销归宁县，设立归宁市（县级），以原归宁县的行政区域为归宁市的行政区域；归宁撤县设市后，不增加机构和编制，原来的计划、财政体制不变，行政管理委托房山市人民政府代管。
童洪刚兴奋地站在安在涛的办公室门口，大声喊道，“安书记，安书记，批了，批了！”
“我们撤县换市成功了！”
尽管是在预料之中，但安在涛真正听到了撤县换市成功的消息后，他还是感到了异样的振奋和激动。由此，他作为推动和主导归宁撤县换市的县委书记，作为第一任归宁市委书记，注定要载入归宁市发展的史册了。
“好，好！”安在涛猛然拍了拍桌案，起身朗声笑道，“老童，你马上通知县四大班子领导，我们马上开会！嗯，对了，这个消息，暂时先别公开出去，这可是我们的保留节目哟！”
童洪刚兴奋地回去打电话通知其他县领导来县委开会，安在涛赶紧抓起电话来跟张鹏远通了一个电话，经过他的再三恳求，张鹏远也同意归宁撤县换市成功的消息暂时不通过媒体对外公布。
得到张鹏远的认可后，安在涛又跟房山报业的黄则名通了电话，黄则名知道安在涛的心思，很痛快地就答应暂时先压下这个报道。
完了，安在涛嘴角浮起一抹笑容，在办公室里转了一圈，渐渐平静下来。
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第三天，安在涛去了一趟市里。毕竟撤县换市一件大事，涉及地名变更、行政机构更迭等诸多事务，归宁接下来还要做很多繁琐的工作，他必须要将之向市委常委会做一个专门的汇报。