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大华复兴三年，正月。
辞旧迎新，春回大地。
汉京也进入一年之中最为热闹的时候，今年又是科举大比之年，上万的士子涌入汉京，而年前就已经到来的无数地方朝集使和各地诸侯，更让汉京变的无比的拥挤。
商人们更是纷纷赶来京城，就来乡下百姓入城赶集一样。
从正旦夜晚起，汉京一年一度的灯节就开始了，家家户户的门前都挂上了各式灯笼，一条条大街上，更是花灯竞彩，五颜六色。
专门的几条花灯夜市，更是各种灯楼灯塔瑰丽无比，气势宏大。
连天子都带着嫔妃们乘座灯车游览灯市夜景，与民同乐。
烟花在夜空绽放，火树银花不夜天。
舞龙舞狮，各地的杂耍艺人也纷纷在年前赶到京城，在这个春节里，当街献艺，让那些番邦外国的使节和商人们都惊叹万分，留连忘返。
“罗马和阿拉伯都请求在汉京设立租界，内阁已经让鸿胪寺拒绝。”内阁首相与皇帝同坐着一辆华丽的花车，花车上还装满各式的彩灯，整个花车的外形则为一条神龙。
同车除了内阁首相还有翰林院长、议会的两个议长，以及御史台的台长和枢密使，可以说大华朝廷最核心的都在这车上。
张超是叫他们一起来游玩，与民同乐。
可马周是个闲不住的人，就算平时张超叫他一起遛二哈，他都总要抓住时间跟皇帝汇报工作请示问题，现在也不例外。
下院院长许敬宗不屑的道，“这些西夷还真敢想，租界是什么，这可是在别国疆土上的领土，我们大华可以在罗马在阿拉伯在法兰国在阿克苏姆在可萨在哥特等诸国设立租界，那是因为他们有求于我们，但我们大华又怎么可能让他们在我们疆土上设立租界呢？”
租界虽说也有益的一面，但不管怎么说，这也是在别国地盘上的领土上。如果让别国在大华领土上设立租界，那么许敬宗认为这就是丧权辱国。
鸿胪寺相当于大华的外交部，外交事宜基本上都是由他们负责。罗马和阿拉伯等提出的租界请求，他们在请示内阁之后，马上拒绝了。
“他们有这种想法也不稀奇，毕竟我们大华在他们那设立了租界嘛。不过内阁的回复也没错，我们可以在他们那设立租界，但不许他们在我们这里设立租界。告诉他们，大华不是已经让他们在我们大华的汉京设立了大使馆，又让他们在其它大城设立了领事馆吗？”
大使馆和领事馆，其实也是别国在大华的领土了，在大使馆领事馆里，他们就相当于在自己的领土，只不过这块领地只有一座房屋而已。
大华在其它各国都城，现在也陆续设立了大使馆，也在一些重要的城市，设立了领事馆。设立使馆的目的，还是与各国保持联络，获得最新的各国动态，建立一个沟通联络的通道。
同时，也是如今大华的外贸越来越大，在海外经商的华商也越来越多，大华在诸多国家都有很大的商业活动，使馆也是一个维持这些海外华商利益的渠道。当然，使馆领事馆也负有情报搜集等任务。
而现在大华已经在罗马和阿拉伯都取得了租界建设权，这个意义就更大了。以后大华在这两国，将以这些重要城市的租界为大本营展开贸易商业活动，大华还可以派驻军队过去保护大华的商人，维护大华的利益。
另一方面，这些租界建立起来后，商业发展，以后大华还能收税，这也是一大笔收入。
租界发展起来，以后军警增多，则大华甚至也拥有干涉当地局势的能力，对于大华来说，这也是有帮助的。
反正租界这个东西，其实跟殖民地也没什么区别。若说区别，大华想在罗马和阿拉伯取得殖民地太难，必然要挑起战争。
尤其是要在那些重要的城市建立殖民地，更加不可能。
但把夺占，变成租，则情况完全变了，租界本身还是各国的，只不过暂时被大华租界过来。但租期长，而且租过来后，虽然都只是在重要城市边划一块空地给大华发展，但以大华外贸易商货的吸引力，很快就能让租界繁华起来，变成重要的市场。
租界的发展是会得到当地支持的，而且对眼下的罗马和阿拉伯人来说，也有不少的好处。
可大华不需要如此，也不会放开租界。
租界本质上来说，还是强权的一部份。
现在没有谁可以强求大华开放租界，罗马不行，阿拉伯更不行。
“这次与阿拉伯和罗马两国的贷款和军购一事，希望内阁能够抓紧一些。年后就通知大华的各银行、大商团举行一次借款会谈。”张超对马周指示。
大华对外贷款，早已经贷出经验来了。
并不直接动用国库的钱来借钱，而是召集大华的民间资本，让那些银行和大商团来出资，钱也不是银行和商团直接与罗马他们联系。
是由朝廷牵头，最后组成一个贷款委员会，把各家的钱集中起来，然后放贷给两国。朝廷会派人全程参与监督，并要负责后续的事宜。比如说两国以租界和关税做为贷款抵押，但朝廷不可能让各银行他们直接跑到两国却划块地方或者接管关税。
租界和关税，都将由朝廷接管。
说白了，整个过程其实就是各家银行、财团来出钱，这钱由朝廷主导和各家银行财团派人参与的一个委员会来掌握。
朝廷信用担保这笔钱最后能收回本息。
有朝廷在里面操作，对各家银行和财团来说，这仅仅是一次投资而已，他们借出钱款，然后分期收回本息，最终得到的是利息。
毕竟两国的贷款数额大，而且利息也不低，这种大额借贷同时又有较大的偿还保证，是相当划算的买卖的。
而朝廷不直接放贷，则是因为毕竟这贷款数额极大，朝廷又不比银行他们是做存贷这类业务的。
当然，实际上朝廷虽不直接放贷，但皇家的工商银行，朝廷的民生银行，也都肯定会成为各家银行和财团放贷的领头羊的。
“钱款募集朕知道是没有问题的，两家要的钱多，但对大华来说这点钱不算什么，各家凑一凑也就齐了。甚至我们还得做出一些限制，不能让某家银行或财团出钱太多，得雨露均沾。”
张超看着天空升起的一朵又一朵美丽烟花，很悠闲的谈着国事，“先建立一个借款委员会，再建一个军售委员会，把两国的订单并在一起，然后进行一个订单招标。把这些军械、战船等的订单一个个的招标出去，以便能够在最短的时间里，以最低的价格，得到最优质的军械，顺利完成订单。”
现在朝廷采购物资，也经常公开招标，甚至要求地方衙门采购时，也按此等方法，以便更公开更透明，更节约成本。
大华的军工体系，虽然以国有为主，但现在对各地诸侯也有些放开限制，甚至是一些民间商人，也一样可以参与到军工业的上下游附属产业中来。
哪怕是大华朝廷军器监拥有的铠甲、火炮、战舰等的制造，可这些军械战船的许多原材料、零件等，也并不完全由自己生产了。现在都采用了分包策略，公开招标，谁成本更低，谁产能更快，谁质量更优，就用谁的。
在这种制度下，大华的军械，保证了核心的装备生产技术在朝廷手里，但在放开了上游材料、一些零件生产后，又大大提升了产能和效率，甚至还节约了许多成本。
尤其是现在大华开展了外贸军械销售后，大华的军工生产还是持续火爆之中，朝廷只保留最核心的那些部分，开放了许多不核心的部份外包给民间，让朝廷军工外贸利润火爆的同时，也让民间许多商人也享受着这红利。
张超向来认为，如果朝廷全部控制着军工体系的上下游，那么太过于庞大，难以管理，成本会大大增加。倒不如只控制着最核心的部份，这样既利于管理，也利于控制成本。
阿拉伯和罗马都争着想要买大华的军械，为何？
一来大华的军械确实质量好，刀枪锋利，铠甲坚固，尤其是大华的大帆船，更是他们拍马都仿造不出来的。
而在质量好的这个基础上，大华的军械还有许多优点，比如产量高，价格低。大华军工的产能和效率，那真是任何一国都无法追赶的，而在大华这种大军工体系下生产出来的军械，哪怕在大华自己眼里，贵的都不好意思了，但在罗马和阿拉伯人眼里，却太便宜了，尤其是那么大量的情况下。
物美价廉啊！
反正他们自己既无法有这样的产能，更无法把成本压到那么低，这种情况下，不论是罗马人还是阿拉伯人，都开始不约而同的放弃自己去生产，转而干脆选择向大华买。
毕竟从大华这里买，既便宜还量大，尤其是能够迅速交货装备，而且还可以先借钱买，这样的情况下，他们干嘛还要自己费力的去生产。
自己生产的军械产能又低，质量又差，成本还高。