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一九一四年十月，帝国对英、法、美、荷的谈判陷入停滞对峙状态，上述四国相继在太平洋地区展开战争准备，到十一月底，四国已经集结了相当可观的海军兵力。
南洋方面，英法荷三国海军共集结有7艘无畏型战舰和战巡：
英国“巨人”级战舰——“巨人”号、“大力神”号（标排20825吨，主炮10门305毫米，航速21节）、
英国“伊丽莎白女王”级战舰——“马来亚”号（27500吨，8门381毫米，23/24节）、
英国“不倦”级战巡——“澳大利亚”号（18150吨，8门305毫米，25节）、
法国“丹东”级战舰——“丹东”号（21300吨，12门305毫米炮，21节）、
荷兰“爪哇”号、“苏门答腊”号（德制“赫尔戈兰”级，22808吨，12门305毫米，21节）；
4艘旧式战舰：
英国“纳尔逊”级2艘——“纳尔逊”号、“阿加门农”号（16000吨，4门305毫米，10门234毫米，18节/1908年完工）、
“爱德华七世”级2艘：“阿非利加”号、“不列颠尼亚”号（17000吨，4门305毫米，4门234毫米，18节/1906年完工）；
10艘装甲巡洋舰：
英国“德雷克”级——“德雷克”号、“好望角”号（14000吨，2门234毫米炮，16门152毫米炮，23节/1902-03年完工）、
英国“蒙茅斯”级——“蒙茅斯号”、“贝德福德”号、“肯特”号、“埃塞克斯”号（9800吨，14门152毫米炮，22-23节/1902-04年完工）、
英国“德文舍尔”级——“阿盖尔”号、“罗森伯格”号（10800吨，22-23节，4门7点5英寸炮，6门6英寸炮，1905年完工）、
法国“费里”级——“费里”号、“甘比特”号（12000吨，4门7点6英寸炮，16门6点4英寸炮，22点5节/1905年完工）；
14艘防护巡洋舰和小型巡洋舰：
英国“强盛级”——“强盛”号、“可怖”号（14200吨，2门234毫米炮，12门152毫米炮，航速22节/1897-98年服役）、
英国“韦茅斯”级——“韦茅斯”号、“法尔茅斯”号、“雅茅斯”号、“达特茅斯”号（5200吨，8门152毫米炮，25-27节）、
英国“布里斯托”级——“利物浦”号、“纽卡斯尔”号（4800吨，2门152毫米炮，10门102毫米炮，26节）、
英国“福伍德”级——“福伍德”号、“福里塞特”号（2800吨，10门12磅炮，25节）、
法国“安南”号（2600吨，4门5点5英寸炮，22节）、“孤拔”号（4200吨，4门6点4英寸炮，6门5点5英寸炮，20节）、
荷兰“巴达维亚”号、“巨港”号（2500吨，8门12磅炮，24节）；
以及30余艘驱逐舰、小型驱逐舰和炮舰。
此外，皇家澳大利亚舰队主力为4艘精干的防护巡洋舰：
“查塔姆”级——“悉尼”号、“布里斯本”号、“墨尔本”号（5400吨，8门152毫米炮，25点7节/1913年完工）、
“伯明翰”级——“阿德莱德”号（5400吨，9门152毫米炮，25点5节/1914年完工）。
美国方面，自中国展开规模空前的“安澜”和“靖远”行动后，美国海军主力逐步由东海岸向西海岸转移，到此时，美国在太平洋共集结有三支舰队：
其一就是驻扎菲律宾的菲律宾分舰队，主干兵力为：
“蒙哥马利”级防护巡洋舰3艘：“蒙哥马利”号、“底特律”号、“马布尔黑德”号（2235吨，2门152毫米炮、8门127毫米炮，18节）
以及班“布里齐级”小型驱逐舰3艘、炮舰3艘。
其二为驻扎夏威夷的太平洋舰队，主干兵力为：
装甲巡洋舰8艘——
“皮特斯堡”级4艘：“圣迭戈”号、“休伦”号、“普韦布洛”号、“皮特斯堡”号（13680吨，4门254毫米炮、14门152毫米炮，22节）、
“孟菲斯”级4艘：“米苏拉”号、“查尔罗特”号、“孟菲斯”号、“西特里”号（14500吨，4门254毫米炮、16门152毫米炮，22节）；
防护巡洋舰8艘——
“哥仑比亚级”2艘：“哥伦比亚”号、“明尼波利斯”号（8270吨，1门203毫米炮、2门152毫米炮、8门102毫米炮，22点5节/1894服役）、
“丹佛”级6艘：“丹佛”号、“德梅因”号、“查塔努加”号、“戈维斯顿”号、“塔科马”号、“克利夫兰”号（4700吨，10门127毫米炮，16点5节/1903-1905服役）；
驱逐舰8艘：“史密斯”级4艘、“保尔丁”级4艘。
其三为暂驻西海岸的所谓“大舰队”，主干兵力包括：
无畏型战舰14艘——
南卡罗来那级：南卡罗来那号、密歇根号（16，000吨，8门305毫米主炮，18点5节）、
“特拉华”级：特拉华号、北达科他号（20000吨，10门305毫米主炮，21节）、
“佛罗里达”级：佛罗里达号、犹它号（21825吨，10门305毫米主炮，21节）、
“怀俄明”级：怀俄明号、阿肯色号（26，000吨，12门305毫米主炮，20点5节）、
“纽约”级：纽约号、得克萨斯号（27，000吨，10门356毫米主炮，21节）、
“内华达”级：内华达号，俄克拉荷马号（27，000吨，10门356毫米主炮，20点5节）、
“宾夕法尼亚”级：宾夕法尼亚号、亚利桑纳号（31，400吨，12门356毫米主炮，21节），
以上合计80门305毫米主炮和64门356毫米主炮；
前无畏旧式战舰8艘——
弗吉尼亚级4艘：“弗吉尼亚”号、“新泽西”号、“内布拉斯加”号、“乔治亚”号（14，948吨，4门305毫米主炮，19节）、
康涅狄格级4艘：“康涅狄格”号、“路易斯安纳”号、“堪萨斯”号、“明尼苏达”号（16，000吨，4门305毫米主炮，18节），
以上合计36门305毫米主炮；
装甲巡洋舰2艘——
“皮特斯堡”级“弗雷德里克”号、“亨廷顿”号（1905年服役）；
防护巡洋舰3艘——
“圣路易斯”级“圣路易斯”号、“密尔沃基”号、“查里斯顿”号（10964吨，14门6英寸炮，22节/1904-1906年服役）；
另“保尔丁”级驱逐舰16艘。
得益于帝国情报部门那令人匪夷所思的密码破译能力和恐怖的海外情报网，上述情报完整地递送到了海军参谋部和帝国总参谋部，的确，在一九一四年的最后几个月里，帝国陆海军拥有弥足珍贵的“透视眼”。
对于坐镇正行驶于特鲁克-马绍尔群岛航线的“平海”号上的联合舰队司令萨镇冰上将来说，那只透视眼是关键，却不是惟一的关键……