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士颂带着刘熙回到武陵，刚好又得到了一个好消息。
假扮自己生病，留在襄阳的易欣，以及部分亲卫队，都被刘表礼送了回来。
同时南渡的，还有自己找刘表要的名儒綦毋闿、宋忠等人。
刚好，刘巴在士颂的授意下，不惜血本的招募民力，兴修学院。斥巨资激励工匠，硬是三个月内，就把武陵学院的雏型搭建了起来。
至于学院内部的印刷厂，在军事管理制度下，也正式开工印书。
现在印刷的书籍，都是以刘熙，綦毋闿、宋忠等人所推荐的书籍为主。
另外便是刘巴，马玄等心腹推荐的书籍。
再次见到易欣，士颂的心里，涌起了一股莫名的触动。
这个比自己大不了两岁的少年，按自己得到的信息来看，是和自己一起长大的“发小”。
自己是少主，他是自己的伴读。
而且在生活上，易欣对自己多有照顾。
自己从前还怀疑他是欧夫人的眼线，对他有些排斥，可这次，别人用实际行动，证明了自己的忠义。
让他留在清远督理清远香，他就留在清远。这次去襄阳，他又主动留下假扮自己。
当时，自己还有犹豫。
反倒是易欣，十分自信。“公子放心，欣自幼便在公子身边，若是我来假扮公子，短期内，刘表绝无可能发现，公子可安心返回荆南。”
他根本没有想过，他若是被发现，多半会被刘表杀掉。
有时候，士颂都在想，自己故意疏远他，是不是怕他看出什么端倪。
心里思虑许多，但士颂的表面功夫，做得还是很到位的。
他抱住易欣，显得很激动，哽咽问道：“还以为你们身处险地，辗转返回需要些时日。没想到刘表想通了，老老实实把你们放了回来。”
“当时我们已经准备隐藏到襄阳民间，可刘表发现公子南下后，态度立刻转变。”
“不但是好生招待我们，放我们回来，还让宋忠先生他们一起南下。说是让我带两封书信，一封交给公子，一封交给老爷。”易欣说罢，从怀里掏出书信。
接着，又把自己在襄阳打听到的消息，告诉给了士颂。
原来，在得知士颂已经潜逃离开襄阳后。刘表的第一反应，就是杀掉士颂留在驿馆中的人。
但他，却被蒯越拦住了。
蒯越说道：“让主公忧虑之人，乃是士颂，不是士颂麾下的忠义之士。如今士颂南逃，与其和士颂结仇，不如就按答应士颂的条件，将他想要邀请的荆州名儒，全都送到武陵。同时，也放他的手下南归。”
“异度这是何意？最早不是你一再劝我杀了士颂吗？那时候，怎么不担心结仇？”刘表不解。
蒯越解释道：“士颂若死，荆南必乱。就算士燮再派人到荆南主持大局，其效果，也比不上士颂。”
“何况士颂此子，智谋奇绝，荆南有他无他，绝对是两种状况。但他已然南下，我们既杀不了他，还不如与他结好。况且孙坚新死，袁术记恨我荆州，若是再结怨士颂，荆北诸郡必定南北受敌，我们不好应对啊。”
北有袁术，南有士颂。是稳住袁术简单，还是稳住士颂简单？不用想，肯定是稳住士颂简单！
刘表叹口气，后悔自己错过了机会。
然后，他接受了蒯越的提议，好生款待了易欣等人，还将荆州名儒送来不少。
有了这些名儒，加上刘熙和他的弟子们，士颂相信，自己的武陵学院，定然能顺利的开张。
士颂好言安抚易欣，继续将他留在自己的身边。
从现在开始，他也成了士颂最为信任的亲信之一。
至于这次从交州带回来的粮草，由于士颂在荆南四郡分别修建了粮仓，所以四处皆有囤放。
不仅如此，士颂还在各地大肆收购粮草，弄的全天下都知道，他荆南囤积了大批粮草。
而这个印象，正是士颂想要的效果。
荆南有大量的粮草，他希望这个印象能深入人心，一旦中原发生战乱，或是天灾饥荒，所有人的第一反应便是荆南有粮草，逃向荆南就能活下去。
秋收后，士颂特地选在武陵，举办了一场特殊的封官仪式。
他把荆南四郡六十余县的产量冠军，全部请来。
士颂给这些农民，全部都封了从九品下将仕郎的文散官官职。
这下，整个荆南都沸腾了，士颂真的把官职封给了老实巴交的农民，而且这些人当中，基本就没有识字的！
虽然只是散官，没有俸禄没有实权。
但这些人的身份，变了。
也许，他们日后还会下地农作，但他们现在，已经是官了。
村里的里正，甚至镇上的差役见了他们，都得给他们请安问好，鞠躬作揖。
此外，荆南将军府说的明白，明年还会进行分封。
若是明年，各县里的种粮冠军还是他们，那么他们可以选择给自己的儿子申请散官官职。
或者，将自己的从九品升为正九品。
这消息，根本不用士颂去宣传，荆南四郡各县各乡，全部传疯了。
今年秋收之后，各个都在家里摆弄自家的土地，希望来年，自家也能拿下县里的产量冠军，让自己的身份，摇身一变，从农民变成荆南将军府名下的散官。
行一条鞭法，重商修路，屯田奖农。
士颂今年年初颁布的，新的法律法规，全部得到了落实。
荆南四郡的人口，增长迅速。
各郡主要城镇，都兴建了商业街。除去四大粮仓外，各富裕州县，也都自发的兴修了粮仓。
民殷国富，正是如今荆南的写照。
待武陵学院正式开启后，士颂把刘巴，马玄，桓阶，向朗，顾徽五人召集起来。
他准备在明年，推出第二波的法律法规。
正当士颂信心满满的时候，刘巴却泼了冷水，说道：“公子是准备行考成法吗？我以为还不到时候。而且今年新法只施行了一年，百姓拥戴不假，但也有不少反对的声音。我认为，待明年新法稳固之后，再颁布第二阶段的法律为佳。”
士颂看看马玄等人，见他们似乎也都同意刘巴的主张，自己也不便在这上面再说什么。
于是说道：“考成法或许可以放缓，不过我想要颁布的新法，却不只是考成法。”
“噢？若不是考成法，还请公子明言。”桓阶私下和刘巴讨论过多次。对于考成法，他们都知道这是个好办法，但现在还不适用，只能等到武陵学院兴盛之后，才能施行。
士颂微微一笑，说道：“整户籍，兴教育，尚武令。”
整户籍，是因为汉末到三国时期这段历史，关于人口的数一直都没有定论。
有人说，汉末黄巾之乱时，汉朝有人口一千五百万，到了赤壁大战后，中国人口统计不到一百五十万。到了蜀国灭亡时，全国只有九十万人，这些数字，真不知道谁真谁假。
但士颂来看，就荆南四郡，现在统计在册的人口，就不下两百万人。所以历史上所谓的数据，绝对有问题，而士颂早就发现了问题所在。
为了自己能更好的掌握军队和百姓，他势必要进行户籍改革。
汉末三国时期，所统计的人口数量少，其主要原因，不单单是战争。
更是因为世家豪族，通过荫附户的模式，对国家人口的分割。
世家豪族，在战乱中率领自己的宗族，曲部筑起坞壁自保。
有典籍记载：“汉末聚少年及宗族数千家共坚壁以御寇”。
而一般农民为逃避赋役，纷纷依托豪强。
这些处于世家豪族荫庇之下的部曲、佃客。都是不列入政府户籍的，而同时，也给世家壮大自家实力的机会。
第二个原因，便是三国后期，三国都有屯田，而屯田之人，也是不列入户籍统计中的。
另外第三点，便是加入军队的军士，和为政府效力的官吏，也不在人口统计中。
最后，少数民族也是不计算在内的，例如武陵境内的武陵蛮，就不在汉代的人口统计之中。
士颂要做的，便是废除汉代的户籍统计方式。
不但要统计后面三项的人口，更要断掉世家大族的臂膀。那种曲部，仆从不在人口统计范围内的规定，统统废除。
只要是自己统治下的百姓，都要登记在册，都要按自己的一条鞭法，来给自己缴税。
在场的人听完士颂的解释后，都愣住了。
向朗不暇思索，立刻说道：“主公三思，若是主公推行此法，则是和天下士族为敌！”
士颂狡颉一笑，说道：“怎么会呢，世家大族还是可以招募仆从，只用和我们官府一样，给仆从工钱即可。若是给的钱少了，别人给你当仆从，还不如给官府修路，别人自然就不会加入你家。”
“公子，若是这样整顿户籍，会引起世族的反击。”马玄的脸上，更多的是担忧。
士颂知道大多数人都会反对，但他早就想到了对策，说道：“这条新法，各世家大族可以自己选择是否遵从。不过其家族内，所有仆从曲部都要登记在册。”
“最后，我的底线就是，不论如何，谁都不能再新增曲部和佃客了。若是有人违反，每加一人，此家族给官府上缴钱五万，粮五千担。”
刘巴摇头道：“即便如此，世家大族还是不会交出自家的曲部和仆从的。”
士颂笑着说道：“只要家里的曲部佃客都交过税，不论大家小家，都可以经营食盐铜铁的买卖。”
“而且，我治下各郡的商业街中，若有实力，可以提交申请开设赌坊，舞坊。这些原来规定只能是由我们官府开设的店面，也全部都向他们开放。”
“这，若真是这样，加上有意的引导，各世家大族，真会犹豫起来一二。”马玄显然陷入了选择困难中。
而且他所谓的“有意的引导”则是另有深意，那就是，保留曲部仆从的各世家，不仅没有好处，只怕还会受到各方面的约束打击。
士颂微微一笑：“这么说来，这整顿户籍的办法可行？”
“若是主公有决心变法，刘巴便当一回商鞅。”刘巴拱手回应，就好像领命行事一般。
他主张法制，推崇商鞅，当然知道商鞅变法时候，秦国老氏族的抵制。而现在各地的世家大族，和秦国当时的老氏族何其相似。
接着，士颂开始讲述他关于兴教育的讲解，相对于整户籍，兴教育就简单了。
士颂准备下令，荆南四郡治下，各州各县之内，官府出钱修建县学。
同时，也鼓励民间自行新建学校，尤其是小孩子的启蒙教育，反正便是鼓励教育。
最后，士颂的尚武令政策，便是提高武人的地位。
由于文散官可以花钱买粮草捐得，武散官则只能是军功战功获得，而且不同的是，武散官是可以领官府津贴的，即便钱不多，那也是一种无上的荣誉。
另外，士颂鼓励所有成年丁壮，定期参加军事训练。
只有这些人，平时就和各城的郡兵一起训练和实战，等到有需要的时候，才方便把这些人组织起来。
而且作为奖励，只要是参与训练的人，表现优异，就能得到钱粮奖励。
就这一点，就很吸引一人到军营操练。
对于这些人，会被士颂择优选入新兵营。
即便有人不愿意从军，也能得到嘉奖，进入郡兵编制，战时统一听郡守差遣。
听到这里，刘巴倒吸一口气，说道：“重战功，尚武。公子这是想要学塞外胡人，全民皆兵吗？”
士颂笑道：“全民皆兵，有些过了。但是成年壮丁，只要武装起来，就都能当备用的新兵使用。”
“不但如此，尚武令颁布后，但凡参加军训的男子，或上过战场受伤回来的战士，其妻子和出嫁前的女儿，所需缴纳的税金，一律减半。”
“若是参军战死，其妻女终身免税。但是儿子嘛，嘿嘿，好男儿，功名当在马上取。”
马玄笑道：“若是果真如此，荆南军中，即便是普通郡兵，也比其他地方的正兵，要厉害吧，哈哈，咳咳。”
接着，士颂和众人商议一番，拟定了明年颁布的新法细则。