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“干杯！”张学良高兴地端起香槟。
“Cheers!”旁边一个高大的洋人也高兴地举杯，在北平天坛举行的中美白银借款签字仪式不论中国人还是洋人都兴高采烈欢欣鼓舞，身着西服的张学良矜持的笑着，看着惊喜交加的中国人，看着肆意欢呼的美国人，张学良仿佛是打开了上帝视角，这次中美白银借款的利弊得失，美国人的如意算盘都清清楚楚。
这次的白银借款来来回回已经谈判了半年多，起源于三月份德国与东北签署的铁路借款。自去年经济危机爆发，德国的经济就处于水生火热之中，德国制造业发达，但是市场并不能完全容纳德国的产品，所以需要大量出口，但是经济危机爆发后，各主要国家纷纷筑起高税率的门槛，期望将别国的产品阻挡在国门之外，世界贸易节节降低，实际上是加重了危机，其中尤以德国伤的最深，美国本来就有广阔的市场，封闭之后虽然出口减少，但是国内的市场足够美国企业了。
英国有大量的自治领和殖民地，再加上英国本来就不以制造业见长，所以相对损失较小。而法国人采取法郎贬值的办法，对外出口反而大幅度扩大。相对来说德国和日本损失最为惨重，这两个国家都是出口导向型国家，对外贸易的依赖度很高。德国迫切的需要新的市场，来消化德国工业巨大的产能。
德国军事顾问团在东北工作一段时间之后，向德国防卫部和政府提交的工作报告指出，原先想定的通过军事顾问团对东北领导人施加影响以购买更多的德国武器，目前看这一设想是失败的，东北缺少外汇储备资金不足，无法拿出大钱向德国购买武器。而东北与苏俄通过易货贸易获得大量重型武器的模式值得德国效仿。东北地大物博，拥有丰富的矿产资源和土地资源，东北乃至中国有众多的人口，拥有广阔的市场前景，从东北拖拉机厂的产品供不应求就能看出中国人不是没有钱，只是需要更特别的销售模式而不是只是死板的向中国出口。
而中德贸易公司在德国大规模的招聘以及连续签订的贸易大单也让德国政府看到了东北广阔的工业雄心和财政实力。所以，以克努伯和西门子倡议，德国财政部牵头，德意志德国银行及其他十多家银行、工商业企业尤其是铁路企业联合组成了华尔夫公司，专门同中国进行商业合作。
华尔夫公司在东北进行考察之后，向东北政务委员会提出向东北借款四千万大洋修筑三条铁路，分别是从通辽经齐齐哈尔一直到黑河的东北西部南北干线，从吉林到依兰的铁路，以及葫芦岛经赤峰到多伦的铁路。德国人要求三条铁路必须全部采购德国的机车和铁路设施。就像后来的中国面对国内巨大的过剩产能，搞了一个亚投行，说白了就是主动借钱给亚洲的穷国来买中国的产品，尤其是找中国的公司来搞基础设施建设。
政委会接到报告之后进行了激烈的讨论，交通部长常阴槐当然举双手赞成，去年别的部门都有大的发展，往年盈利大户交通部门反而动静较小，只是加固升级了打通铁路和奉海铁路进行联运，新修建了北票到承德的铁路快要完工，试验修建的抚顺到本溪电气化超宽轨重载铁路修建的也不顺利。
相比于其他部门的突飞猛进铁道部可以说是进展有限，这次德国人出资修建三条铁路，一方面可以带动辽西的发展，另外通过吸收德国人铁路技术可以有效地提升东北铁路技术实力，最后德国人只是要求购买德国的设备和材料，并不像日本人那样要求租借地要求驻军，铁路建好之后就是东北自己的，何乐而不为呢！但是其他的委员认为东北目前的外债太多，而且投资太大，再要开工三条铁路有可能吃撑掉，所以建议缓建，推迟到明年或者后年再实施。常阴槐舌战众人，强烈争取这个项目，吵到最后还是张学良拍板，建，为什么不建，后世千方百计的争取外国投资，现在为什么要往外推？
在张学良的指示下，由交通部、财政部和外交部组成的谈判组与华尔夫公司经过十几轮的磋商达成了借款协议，主要内容是：
甲：华尔夫公司向东北交通部借款一亿大洋，专用于修建铁路，德国指定华尔夫公司全权监督款项的用途和拨付。
乙：东北交通部用所借款项修建三条铁路，其一为从营口经大虎山接通打通铁路然后由通辽、经大庆一直通向黑河，全线不论改建还是新建一律按照电气化复线铁路修建和改建。其二是吉林经牡丹江到佳木斯的铁路线，同样是按照电气化复线铁路修建。其三是将目前已经建好之北票到承德之铁路改建为电气化复线铁路，待建成之后再择机经古北口延伸到北平。
丙：借款年利率五厘，分三十年还清，东北可以用德国指定数量之农产品、矿产还款。
丁：东北铁道部保三条铁道所需要的钢轨、电气化设备等高价值建筑材料，铁路所需要的机车、车厢全部向德国公司采购，德国向东北提供技术支持并有偿转让电气化铁路技术。
德国对此非常满意。因为这不仅仅是一亿大洋的合同，铁路建设是中国人自行建设，虽然合同只是要求钢轨等材料和机车需要采购德国产品，但是中国人会发现铁路建设过程中隧道挖掘、铁路桥梁建设、电力的输送、铺轨机等等想象不到的技术难题都需要德国人的帮助，到时候需要购买的设备不是完全由德国人说了算吗？更何况东北要求采用高标准高价值的电气化铁路，而且用的是德国标准和技术，也就意味着今后所有的铁路都将按照这一标注执行，意味着以后源源不断地订单将会涌向德国。
张学良对这项合作也非常满意。目前东北乃至整个中国铁路技术非常落后，中国自营的奉海铁路和打通铁路运力低速度慢，最高运行时速不过四十公里每小时，现在还不明显，但是随着东北经济的发展，铁路肯定会成为制约经济发展的瓶颈，现在引进德国资本和技术从蒸汽机车跨越内燃机车直接上马电力机车，对中国钢铁冶金、机械加工、机车车辆装备制造、电子技术、自动化控制技术、电力牵引技术等多学科发展有巨大的促进作用，使中国的铁路技术尽快跟上甚至超越世界先进水平。
为了更好更快的建好这三条铁路，尤其是北票到北平的入关铁路，作为除京奉线外第二条联通东北和关内的铁路线意义十分重大，万一海空军作战不利日本海军突入渤海截断了京奉线，东北也不至于完全就被孤立。一方面张学良命令设立铁路技术研究所，以主持过洮昂铁路建设的卢景贵为所长，卢景贵留学于美国伊利诺伊大学，未及取得硕士学位就被老帅召回主持东北铁路建设，为东北自营铁路建设做出了很大贡献，目前抚顺到本溪电气化超宽轨重载铁路就是由他在主持修建。
而给张学良印象最深的还有卢景贵得教子有方，其六子三女全部考上名牌大学，其长子卢鹤绂更成为蜚声海内外的著名科学家，1942年就预言大规模利用原子能的可能性，并提出一种估算原子弹及原子堆临界大小的简易方法，被国外学界誉为“核能之父”。而且卢景贵兴趣广泛十分好学，最适合主持科学研究。此外常阴槐还调集了石志仁、茅以升、程效刚等十数位中国最顶尖的工程师，像茅以升是中国最顶尖的桥梁设计师，后来中国自建的第一座现代化大桥钱塘江大桥就是他主持建造的。
程效刚是中国铁道机车工业和运用管理的开拓者，交通大学秘书长，目前正致力于从整体上统一中国铁路的管理机制和技术规范。而石志仁是皇姑屯铁路工厂厂长，是中国目前铁路机车制造方面最顶尖的专家。张学良也希望研究所里这些中国铁路最尖端的技术人才通过这次与德国的合作能够切实学习掌握最新最先进的技术，为以后自行独立设计建造铁路打下坚实的技术基础。
另外，张学良一声令下，高胜岳领导的第一工程兵师扩编为工程兵总指挥部，下辖三个工程兵师，还补充了大量的铁牛铁马拖拉机、铁马改造的推土机、挖掘机等工程设备，负责铁路的建设。张学良的目标是在未来将工程兵总指挥部改造为类似于中国铁建那种大型的铁路工程建设公司，能够独立的进行铁路建设、高速公路建设、桥梁隧道施工等大型工程集团公司。像以前那样临时召集大批农民进行建设一方面效率低，另外质量也不能保证。
东北和德国的需求一致，所以项目进展的很快，工程兵部队立即开始进行路线勘测、设计规划，地方政府配合进行征地拆迁。德国第一批工程材料和机械设备装船发往东北，大批工程技术人员、电气设备工程师赶赴东北，等到日本得到确切消息汇报到内阁形成决议然后让外务省向东北提出抗议，抗议新开建的铁路对日本在满洲的铁路利益有所损害的时候，铁路工程已经大规模的上马开工了，抗议理所当然被政委会拒绝了，随着东北军力实力的增长，对日本也越来越强硬，想想前年东北修建北票到承德铁路的时候还需要事先通报日本，而现在是丝毫不在意日本的看法了。
日本在东北的机构也感受到这种变化，现在东北的外交机构不像老帅在日穷于应付日本人的各种要求，能躲就躲能拖就拖。现在东北办外交讲究不推脱、不卖国、争权益，对于日本人的要求合理的就同意，不合理的明确拒绝，而且还反过来经常对日本人不当之处加以指责并争取应有的权益。
例如上月，抚顺一家日本煤矿发生瓦斯爆炸，一百多名中国工人被埋在井内，日本老板不仅不组织救援还命令关闭井口，造成一百五十六名工人死亡的惨案，事后还拒绝赔偿。惨案之后舆论大哗，纷纷指责日本人的横行霸道，东北外交部也向日本关东厅发出严重交涉，要求日本制裁不施救的老板并赔偿中国工人，被关东厅一口回绝。见外交抗议不起作用，在张学良指示下，民政部组织受难工人家属在抚顺法院对日本煤矿发起诉讼，证据确凿之下抚顺法院很快做出判决按照东北最新死亡赔偿标准判本溪湖公司赔偿每名死亡工人平均一千大洋，关闭日本所有在东北煤矿责令整改，判处下令关闭矿口拒绝救援的日本经理小田一男有期徒刑十五年。
日本人当然嗤之以鼻的没有接受，日本人什么时候是中国法律能够管辖的。没想到十几天之后，抚顺法院发出强制执行令，各地大批警察在驻军的支援下强行接管了日本所有在东北煤矿，封矿并责令日方安全整改，整改不完成不得开矿。同时将一处煤矿进行公开拍卖，闻讯而来的中国各界实业家群情振奋，很快就以二十万大洋被上海富商荣德生买走，然后款项中十五万被作为赔偿金给了遇难者家属，一万大洋作为诉讼费，还多了四万大洋还给了日本本溪湖公司。
这次东北对于矿难的处理深受各界赞许，尤其是美英报纸给予很高的评价，同时对于日本的野蛮残忍大加指责。之后理亏的日本人在施压不成之后受不了煤矿关闭每天数十万的损失，只好斥巨资从美国购买了安全设备逐个安装在矿井，东北警察倒是撤了矿井也重开了，可是中国工人都跑了，谁也不愿意给日本人干了，给东北煤炭总公司还有其他中国矿井干薪水更高安全更有保障，干吗给日本人卖命。
没办法之下日本之后从朝鲜高薪招募了大批矿工到东北来干活，事情才算是解决，至于小田一男这家伙，被中国法院发了通缉令，只能躲在日本租借地内，但是给本溪湖公司造成如此大的损失之后，在遭受日本同胞不断地指责和白眼之后吞枪自杀，这已经是时间后三个月的事了。而这件事情也早很长时间内成为中国人津津乐道欢欣鼓舞的话题。而也是通过这件事，中国人也认识到法律武器的威力。