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李慢侯退休前和退休后的东藩，几乎是两个皆然不同的政权，行事风格迥异。
李慢侯当政时期，他有自己极强的逻辑，行事风格一切以效率为先。大概是跟他做过商业有关，他的思维模式，很大程度上是现代商业体系的。
但在他之后，东藩的官僚集团，却并不完全按照这一套逻辑行事。李睿接过权柄之后，很快就推行了许多李慢侯当政时期，绝对不会考虑的政策。
比如扩大东藩，李慢侯就不会过于积极，相比扩大总量，他更在意提高效率，他更担心体系过大后的规模负效应。他认为工业革命之前，很难有效管理上亿人口。有三千万人口，是一个极佳的规模。
但李睿跟朝廷博弈后，得到机会立刻权力扩大东藩版图，先并辽东，在收西藩，最后甚至吞了江藩大部，为此是做好了跟朝廷全面开战的准备的。
可是结果并没有带来太多的实际力量增长，吞并这些藩镇之后，派去大量官员管理，效率反而大大下降。因为这些官员会跟当地土豪争权，这些年甚至爆发过好几次土豪反叛。财政上，也没多大收入增加，对于陕西地区，甚至常年是补贴的。人口的增加，增加的是大量贫困人口，版图的扩大，扩大的是大量偏僻的版图。这绝对不符合效率原则！
账面上的数字，确实扩大了，人口从三千多万增加到了五千万，版图几乎扩大一倍。只是核心精华，依然是燕云、河北东路、山东、淮海和广东。新增加的，除了江藩的通泰，辽阔的东北、贫瘠的陕西都是一种负担。
只是对于朝廷来说，新的东藩集团，对他们的威胁更大了，因为这个新东藩，展现出来极强的攻击性，远比李慢侯更加恐怖。李睿等人，是成长在战乱时期的二代，手里掌握着恐怖的资源，他们做起事来更加无所顾忌。不像李慢侯，成长于现代，背负着各种包袱，有各种各样的顾虑。李睿他们不会有任何顾虑，他们不怕打仗死人，他们漠视生死，他们从残酷的地狱爬出来，不在乎将天下再次变成地狱。
幸好朝廷并不敢真的决裂，于是默认了东藩的扩张，继续维持着屈辱的和平局面。
之后东藩并没有停下脚步，他们吞并大宋藩镇之余，这几年还肢解了西夏。这是一个比西藩更穷的地方，国土中央是大片沙漠，只有几座绿洲，老百姓穷凶极恶，这样的土地，实在是不值得争夺。可他们还是趁着西夏内乱，将西夏汉人权臣任得敬势力接纳。将西夏仁宗安置在沙洲、瓜州两个绿洲上，西夏大半国土纳入东藩。为此引发了长达三年的西夏叛乱，导致西夏人口死亡大半。
李睿还在草原上大局扩张，倒不是看重了草原上的土地和人口，只是出于惩罚。
女真人持续西侵，在波兰歼灭法国骑士阶层，吞并波兰之后，几乎就没有了对手。往西一马平川，匈牙利王国自顾不暇，只有一个神圣罗马帝国根本挡不住女真人的铁蹄。但女真人始终兵力有限，因此不断勾引接壤的林木部西征。林木部每次都能分到不菲的收获，而女真人则扩张了土地。
李慢侯退休前，就极力阻挠林木部和女真势力的勾结，李睿亲自出面，跟林木部族达成协议。可是林木部族阳奉阴违，我行我素。李睿大权在握后，认为这是极大的威胁。女真人在西方发展已经无法控制，一旦让他们跟林木部结盟，重返漠北的话，漠北势必变天。
于是几次三番警告无果后，李睿决定动手。联合漠北三部、白鞑靼部，并从辽东征募了二十万骑兵，向林木最大部族蔑儿乞部发动了战争。这个大部经过两年残酷的战争后，彻底消失在了草原上。
消灭蔑儿乞人之后，林木部失去了霸主。东藩府决定将林木部纳入直接管辖之下，在蔑儿乞人的土地上，北海地区，以苏武城为基地，建立了北海都护府。负责全面管辖林木部族，辖区北到冰海，西到乌拉尔山，东到流鬼、夜叉国的土地。
在这片广袤的土地上，北海都护府利用流放的罪犯屯垦，修建了十几座城池。并且直接接管林木部掌握的森林商道，派去官员进行管理，修建一些基本的道路、码头，维护商道正常往来。并在乌拉尔山区，常驻军队，修建了几座要塞，防止女真人和林木部相互勾结。
一个三十万人口的草原大部消失，这在草原上造成了极其强烈的冲击。以前李慢侯执政时期在草原上积累的信用，一朝破产。漠北三族依然经常性的参加契丹人的军事行动，可是已经开始收敛，再也不敢举族西征，无论契丹人开出什么样的优厚条件，他们的大汗牙兵始终不会离开部落，他们担心一旦主力离开，他们也遭到蔑儿乞式的的打击。草原上开始人人自危，自保心态增加，扩张慾望被压制。
收缩的草原部族之间，因为人口增加，劫掠收获减少，互相之间开始争夺草场，大小战争不断。主要是蒙古人和塔塔尔人之间你争我夺，双方围绕也里古纳河展开了反复厮杀，今天你控制了这里，明天我控制了这里，除了仇恨增加之外，没有任何好处。
克烈人则开始了内斗，他们的大汗不久前死亡，将部族分给了自己的弟弟和儿子，结果儿子跟叔叔立刻爆发内斗。忽儿札胡思的弟弟脱斡邻勒可汗和古儿汗爆发大战，先是脱斡邻勒战败，然后向乃蛮部借兵又将古儿汗击败。可是双方谁都没消灭对方，克烈部分裂，开始了长期厮杀。
除了这些军事行动之外，李睿集团还像好大喜功的帝王一样，热衷于兴建各种规模宏大的工程。就在对草原进行征伐之前，他们修建了一条辽东运河。
这同样是一个不从经济角度考虑的决策。因为在辽东修建运河，肯定是无利可图的。
修运河自然会有好处，但这种好处肯定无法弥补投入，就好像在沙漠里修高铁也有用，但绝对入不敷出。
他们修建一条从松花江跟东辽河之间的运河，没有任何技术障碍。因为东北平原地势平坦，两条河支流之间最短距离就一百多公里，而且分水岭并不高，即便开山修河，用堤坝储水都不是问题。
东藩府选择的方案并没有翻越分水岭，而是在松花江干流上直接取水通往辽河干流，即便是干流取水，直线距离充其量五百里，但他们选择了一条近千里长的曲折方案，因为他们要求自流。两条河流之间，是辽阔的松辽平原，海拔低、地势平，但要保持自流，也无法采取直线方案，因此他们大量曲折迂回。
这样一条沟通辽河和松花江的水道，将东北两大水系彻底沟通的运河，对东北自然有很大的好处。但这样一条容易修建，没有技术难度的运河，却历经千年，都没人愿意修建，不是没有原因的。连清朝都没有想过修建这条运河，就是因为不划算。
修建运河，投入动辄千万，需要劳力得用十万计算，这些都不是东北经济所具备的。因此哪怕到了21世纪，中国支持东北老工业基地复兴，也没考虑过修建这条运河。
可是李睿集团义无反顾的投入了，每年投入一千万贯资金，招募十万工人，计划七年建成。总投入高达七千万贯。这笔钱一百年都收不回，后续的维护成本很可能比通行费还高。对于任何一个生意人来说，这都是一笔烂透了的生意。
他们当然不是从经济上考虑，更多是考虑政治和军事。这条运河修通，将可以直接将辽河流域的物资输送到松花江，接着利用松花江水道输送到黑龙江流域，而黑龙江上游，则跟蒙古人的斡难河一带连同。到时候一条船，可以径直开进蒙古地区。
但这个理由并不充足，因为黑龙江不是一条封闭的内河，而是一条有出海口的大河。虽然出海口每年都有半年的冰封期无法通航，可内运河就不冰冻吗？东北河运发展不起来的最大原因，就是每年有很长时间的冰期。
因此这条河充其量是密切了辽河和松花江之间的联系，同时缩短了从内地到黑龙江上游的距离而已。
不知道是不是为了证明运河的价值，运河刚刚通航，东藩府就发动了对林木部族的大型战争，其中绝大多数物资，都是从这条运河输送的。否则以原来的草原商道，根本不可能支撑几十万大军深入贝加尔湖地区作战。
物资先水运到斡难河上游的不儿罕山城，在从这里走陆路翻过不儿罕山输送到狼居胥城，在从这里走水路输送到北海，只需要走三百里左右的山路，而且是已经修建的十分宽阔的，可以行使车辆的官道。
战争中这条水道体现出来的价值，战后继续发挥着作用，大量取代狐狼道陆路运输，基本上所有的大宗贸易都开始改走水道。对于东藩府来说，维持这条运河的投入，自然是入不敷出。可对于偏居大陆腹地，跟外部沟通困难的漠北部族来说，相当于激活了他们的出海通道。
每年大量物资从这里深入草原，草原上的商品又从这里输送到汉地，贸易额飞速扩张。其中的利益，对汉人来说没有任何吸引力，可对草原部族来说，却是巨大的财富。蒙古人跟塔塔尔人开始激烈的争夺也里古纳河的控制权，其实就是为了控制这条出海水道的上游。
修建辽东运河，打击蔑儿乞人，设置北海都护府，这些年东藩府向北方投入了巨大的资源，而且没有上限，似乎要继续无休无止的向草原扩张，而他们下一步目标，则盯上了跟东藩府保持了长久友好关系的契丹人。