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以江风的想法，这么大的工程，按照法律规定，肯定是要走招标投标路子的，因为你住建局本身就是搞这个的，再来暗箱操作的话，显然说不过去。没想到关天浩竟然要把工程交给名不见经传的广发公司，这是江风无论如何也不能接受的。
从去年上半年开始，云湖市就按照省纪委和建设厅的要求，在全市范围内开展了工程建设领域专项治理工作，重点查处领导干部插手工程建设，以权谋私，搞权钱交易的不法行为，并且抓住了几个小虾米。今年国庆节后，召开了总结大会，市委书记崔定亲自讲话，表示要把这样工作作为长期工作继续抓下去，常抓不懈，抓出成效。会议刚刚结束不久，省督查组也刚刚撤离，作为住建局局长的关天浩就开始搞这个小动作，不可谓不胆大。
那么关天浩为什么要冒这个风险呢？他和广发公司之间又是什么关系呢？原来这里面大有文章。
住建局现在的办公楼，已经有些年头了，比较陈旧，并且办公面积不足，二级单位如城管局、园林局、招标办、质监站什么的都没在这个楼上办公，而是分散到市区各个角落，给服务对象带来了很大的不便。比如办理一个施工许可证，几乎要把这些二级单位都跑上一遍才能盖齐章，工作效率很低。
郑爽任住建局局长的时候，就注意到了这个问题，提出了建办公大楼的计划，把住建局机关和所有的二级单位都集中在一栋大楼上办公，这也符合为人民服务的宗旨。
当时办公楼的名字都想好了，叫做“建设大厦”。在资金方面，郑爽表现出了较高的智慧，那就是不花财政一分钱，采取置换的方法。具体就是用现在这栋旧楼换一栋新楼。
那么对于愿意置换的开发商来说，这是不是一笔划算的生意呢？答案是肯定的。建设大厦新址的位置偏了一点，在市政府新规划的行政区内，地是现成规划好的政府用地，不用考虑地皮问题。而现在办公楼的位置正是市区最热闹的黄金地段，除了主楼之外，还有一个十来亩地的大院，开发潜力巨大，明摆着是一块大肥肉。
所以郑爽提的条件是置换之后，建设大厦的室内外装修及办公用品都由开发商承担。当时已经有两家开发商表现出了浓厚的兴趣，但这个项目还未来得及落实，郑爽就被调往科委去了，这事就一直放在了那里。
现在，关天浩又开始着手运作这个事情了，并且决心很大。但置换条件对住建局来说已经很苛刻了。除了原办公楼及地皮，还要加上园林局的办公场所及地皮。园林局办公区在洛河河堤边上，虽不是闹市区，但临水，绿化的好，风景优美，又紧靠园林公园，可以想象，将来这里的房价肯定比闹市区都要高。
那么广发建筑公司又是贺方神圣？它本是青龙县城一个小小的建筑公司，七八个人，十来杆枪，在县城里做些小活，小打小闹。总经理卢广发五大三粗，黑的碳似的，是个刑满释放人员，据说是关天浩的小舅子。成立了建筑公司后，在关天浩的庇护下，开始发展壮大，并且发展速度是跳跃式的。青龙县城的县招待所、法院办公楼什么的，都由这个公司中标承建，质量那叫一个差。其中县委招待所刚投入使用不到一个月就发生质量安全事故，外墙瓷砖掉下来砸死了个女服务员。
法院大楼也是名符其实的豆腐渣工程，使用不到两年就出现墙体开裂，只好用胶布粘着。即使是这样，卢广发也没耽误做工程，借着关天浩这个做县委书记的姐夫，在县城里为所欲为，强买强卖，欺行霸市，渐渐成为县城一霸，无人敢惹。
关天浩到市里后，卢广发也把根据地转移到了市里，意欲走出小县城，谋求更大发展。哪料市里大鱼多，他那套蛮横在市里不大好使，再说关天浩在县城是占山为王一人说了算，到市里只是一个住建局局长，不买他帐的人太多了。
卢广发刚到市里后猛的很，也想垄断市区建筑工地的水泥沙子供应，却惹恼了大姐大级人物叶芷，指使手下在一个风高月黑的夜里把他的两根脚筋都挑断了，住了半年的医院，到现在走路还有点跛。那以后，卢广发的嚣张气焰收敛了不少。
在江风眼里，卢广发就是一个落魄的土匪流氓，是混入建筑市场的一粒老鼠屎，谁沾着他谁倒霉。建设大厦是武汉大学设计的，共16层，设计标准很高，把这样的大项目交给一个专门制造豆腐渣的小建筑商，这背后如果不是隐藏着巨大的利益交换，关天浩是无论如何也不会冒这个险的。江风认为，不管是出于对关天浩的报复还是出于对正义的维护，都决不能把建设大厦交给卢广发。
江风问宣立明说，宣主任，对于这件事，你有什么看法？
宣立明没有直说，而是说，你是什么看法，我就是什么看法。
江风知道这人人品不错，也不避讳什么，说，咱们得想办法阻止关天浩，不能让他一个人把住建局的基业和声誉给毁了。
宣立明说，我也正是这个意思，江局长你安排吧，你要我怎么干我就怎么干。
江风沉吟片刻，问道，不知道其他三位副局长是什么意思？
宣立明说，包清泉是关天浩的狗腿子，肯定鼎力支持，纪委尚书记也私下发过牢骚，表示过担忧，但不知道意志是不是坚决；至于梅主任和邝主任，我感觉和关天浩走的都很近。
江风快速分析了下，住建局班子成员一共七个人，一个主任五个副局长外加一个纪委书记。正如宣立明所言，包清泉走狗一个，肯定是争取不过来的；委纪委尚怀志虽然一直在住建局工作，但从今年开始，纪检系统开始垂直管理，目前他的关系是在市纪委，实际上属于市纪委的人，又是“治工办”成员之一，对于眼皮下这个明显违规的事情，他即使是口头答应了关天浩，肯定也心存疑虑，这毕竟是他的职责所在，属于可以争取的对象；至于另外两个副局长梅子裕和邝君平，平时就和关天浩走的比较近，这个时候应该会站出来支持他的。
如果尚怀志只能算半个人的话，现在他们是两个半人对四个半人，胜算的把握很小。江风和宣立明简单商量了一下，等会到了会上关天浩要求表态发言的时候，江风率先发言，从专项治理的角度出发，陈述利害，坚决要求走公开招标路子；宣立明第二个发言，高调支持江风的观点，先把关天浩的嚣张气焰打下去，让其他班子成员开不了口。
商量到这里，看看表，时间快要到了，两人结束了谈话，宣立明回自己办公室去了。江风给茶杯加满热水，夹着个笔记本向会议室走。
刚走到电梯口，尚怀志从也端着茶杯从电梯里走了出来，说，早啊，江风。
江风也打了招呼，两人一并肩向会议室走。江风想从他那里探探口风，边走边指着天花板上脱落的墙皮说，这楼确实够破了，你看墙皮都掉的像秃子似的。
尚怀志哼了一声说，就这已经不错了，再盖新楼的话，说不定还不如这个。
江风瞬间就明白了尚怀志这句话传递过来的信号，感激地看了他一眼，轻轻叫了声尚书记。
尚怀志会意地看了他一眼，点点头，又摇摇头。正要说什么，看到关天浩也走过来了，秘书小乔跟在后面拿着茶杯和笔记本。
关天浩耳朵尖，好像听到了他们刚才的谈话，皮笑肉不笑地问，二位在说什么呢？那么悄密？
江风还没发话，尚怀志先开口了，笑着说，哈哈，江风刚才问我这次专项治理抓了多少人，我说全市抓了二十多个。
关天浩脸上的肌肉跳了一下，没说什么，走进了会议室。
今天的班子会气氛明显有点诡异。大家见面虽然还寒暄着打招呼，但每个人脸上的笑都很不自然，肌肉有点僵硬。尤其是一向严肃的关天浩，在会议开始前竟然还开了个不大好笑的玩笑。
江风本来是高兴不起来的，但还是跟着笑了几声。官场嘛，时刻都需要隐藏自己的真实心情，哪怕心里早就烂透了，脸上也要装作光鲜无比。
班子成员共七个人，围着一张椭圆形的会议桌坐着，每个人该坐什么位置，都是固定的，谁都不会坐错。关天浩当然坐在北面正中，左右依次是江风、包清泉、梅子裕、邝君平、尚怀志、宣立明。办公室主任马国顺坐在角落里做记录。
包清泉原来算作二把手，江风提上来后，他就不得不让位了。心里当然是不舒服的，但仗着自己是关天浩的人，基本上不把江风放在眼里，在班子会上的发言总是有一点狂妄。当然了，他每次都是在忠实地执行关天浩的意图，两人经常是一唱一和，配合的非常默契。