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等到朝廷的交涉文书送过来，就算朱聿键同意交换，甘肃给了朝廷至少三年不会有任何收入。朝廷等于是空耗钱粮维持官员和军队系统，却无法从甘肃得到任何好处，这是纯赔本的买卖。
如果朝廷敢于推翻八贤王的政令，宣布撤销免税三年的政策，恐怕会引起民间的不满，那时候只要稍微鼓动一下，朝廷的势力很快就会被驱逐出去了。
“先别忙着夸奖，我的话还没说完。”朱聿键摆摆手道：“我还打算在整个封地内实行低保制度。”
“低保制度？”宋献策皱了皱眉，这个名词很陌生，他从未听说过。
“所谓低保制度，就是最低保障制度，我们将为穷苦百姓提供最低口粮配给，凡事在我封地范围之内，要做到人人有饭吃。”朱聿键笑着说道。
“什么？”宋献策失声惊叫，他这才明白朱聿键的想法是给百姓发粮食。
“这如何可能？我们如此空耗钱粮对付朝廷，恐怕是损人不利己啊。”宋献策想到需要的庞大粮食数量，就感到遍体生寒。
“没有你想象的这么夸张，我们只是对华夏的弱势群体进行帮助而已。凡是无子女、无收入的人，我们才给予粮食保障。此外我还要建立保险制度，工人必须参保，他们每个月只需要缴纳很少的钱，在六十岁退休之后就能每月拿到足以维持生活的养老金，农民同样可以每季缴纳一定数量的粮食，获得同样的效果。当然为了防止有贪污徇私的情况出现，这些必须由民间组织操作，并且每个月都要公示新的名单和具体情况，接受百姓们的监督。”朱聿键站在那里侃侃而谈，将后世的低保和养老保险制度都说了出来，听得宋献策直发呆。
“主公此想实在匪夷所思，不过依照此法，恐怕养老保险需财政部贴钱啊。”宋献策面有难色说道。
“这些钱可以进行投资嘛，总之让钱生钱，相信能够支持的。就算不够，财政部贴钱也是应该的，要取之于民用之于民，只有让百姓没有了后顾之忧，他们才能尽心竭力的为国家的建设而努力。”朱聿键摇头道：“当然今后我们还要推行工伤制度和医疗保险制度，这都是保障百姓权益的办法。”朱聿键越想越是顺畅，索性他所知道的后世保险制度都说了出来。
作为后世的平民，朱聿键知道的都是一些皮毛而已，不过有这样的思考方向也就足够了，具体如此运作和收费标准，都会有专门研究所进行测算，不会出现入不敷出无法运作的情况。
朱聿键的命令被迅速传达下去，社会保险系统还需要进行测算和机构建设，但是低保制度已经全面铺开了。恰好民政部正在各个新并入地区进行户籍登记和身份证发放制度，农业部和财政部联合民政司进行统计，并将甘肃等最贫困的省份列为第一批重点目标。
发放低保还需要一段时间，但宣传已经铺天盖地的展开了，而且封地的国务院发布正式政府声明，虽然统计工作需要一段时间才能结束，但对于低保救助将从弘光元年一月开始补发。
八贤王府居然给贫苦百姓发粮食，而不是想他们征收赋税，这样的事情亘古未有，封地内立刻引起了巨大轰动。本来还有些抵制民政部进行户籍统计的地方，纷纷配合着工作，尤其是那些穷苦百姓就怕拖延的了工作迟发低保救助，表现得非常积极。
国务院各部门借着这个机会，开始在封地内全面铺开了各种工作。首先是宣传部工作为先，虽然信号塔还需要建设，但各地开设的新电台已经开始播音了，它们的覆盖范围都不算大，却能同样成为国家法治和政策的宣传阵地。
那些电台暂时覆盖不到的地区，报纸站点已经进驻了，利用火车和马车，甚至是民用热气球运送的报纸，每天向着周围地区发售，让当地人了解国务院的各项优惠政策，激发百姓的工作热情。
新的工业区正在布局，农学院出产的各种良种也被发放到位，各地迅速安定了下来。低保救助对那些底层的贫困百姓很有吸引力，但对于那些有地尤其是富裕阶层的人没有太大关系。
不过封地内可不是只有这一个优惠政策，对于那些有地的平民，低廉的农税给他们减轻了很大的负担，而对工厂建设的优惠政策，以及证券交易所的吸引力，却让有产阶层趋之若鹜。这些优惠的政策也都随着报纸和电台的普及，向着整个封地传播。
应天府的弘光小朝廷并不知道封地内正在发生着巨大变化，他们还沉浸在八贤王同意换地的美梦之中。马士英和阮大铖更是自诩神机妙算，认为自己识破了八贤王的诡计，没有要临近清军的土地。甘肃虽然贫苦一些，每年所得很少也总比没有强，更何况有唐军四面守护，他们连驻军都不需要，这又能节约一大笔费用，何乐而不为。
弘光小朝廷的官员们就在这样的美梦中，等待着三个月后唐军交付地盘，趁着这个机会，封地内埋头稳固着自己的地盘，在新占据地区建立起预备役系统，建立新的学校和医院，并加快各地基建建设和人口统计。
从基层传上来的消息是喜人的，经过新的人口测算，八贤王封地所掌控的土地上，不算那些劳务公司的奴隶，人口也已经突破了三亿。庞大的人口基数，尤其是繁华的江南地区并入封地，让封地的经济总量大幅提升了起来，这也造成了一个良好的局面，一直打不开局面的华元纸币终于开始大幅度流通了。
在历史上的明朝末期，虽然北方各省因为粮食绝收而动荡，但整个大明的国民生产总值依然达到全世界的六成，如此繁华富庶的基础，基本上都在江南之地。